专访中日韩FTA谈判日方副代表：需敲定谈判方式

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在当前的亚洲自由贸易格局中，许多区域自由贸易协定齐头并进，包括中国-日本-韩国自由贸易协定(fta)、区域全面经济伙伴关系协定(rcep)和覆盖亚太地区的tpp。中国、日本、韩国和美国使用不同的自由贸易协定来相互角力。日本参加了上述三大自由贸易协定，但也被视为中日韩自由贸易协定的主要推动者。

中国、日本和韩国一旦签署自贸区，将形成一个拥有15亿人口、15万亿美元国内生产总值的共同市场，成为世界第三大经济体，占全球gdp的20%。

值得注意的是，日本外务省8月1日宣布，日本和美国将于8月7日至9日在东京与tpp同时举行第一轮双边贸易谈判。日本和美国将在汽车贸易谈判中讨论安全标准和流通相关问题。与保险和知识产权相关的非关税措施也将成为一个问题。

"我不知道中韩自由贸易协定是怎么说的."

东方早报:日本于7月23日正式加入tpp谈判，目前正在推动中日韩自由贸易协定谈判。你认为这两次不同的谈判怎么样？在日本政府看来，哪个更困难，哪个更重要？

靖正明:对日本来说，tpp等同于中国、日本和韩国的自由贸易协定。事实上，日本不仅参与了tpp和中日韩自由贸易协定，还参与了rcep，并刚刚开始与欧盟进行自由贸易协定谈判。这些同时进行的自由贸易谈判对日本非常重要。

至于难度，这并不意味着涉及的国家越多，谈判就越困难。推进这些自由贸易协定不仅对日本有利，对中国也有利。

东方早报:我可以理解，中日韩自由贸易协定、tpp和rcep是日本未来自由贸易的框架？

郑::从经济角度看，亚太地区正在高速发展。如果我们能够实现区域内的经济一体化，将有利于整个区域的经济。在亚太地区，tpp、中日韩自由贸易区和rcep都是重要的组成部分。日本同时参与了这三个自由贸易协定的谈判，我们可以发挥积极的作用。

《东方早报》:那么亚太地区是日本自由贸易框架中最重要的地区？

郑::客观地说，亚太地区的作用越来越大。当然，我们仍在讨论与欧盟的自由贸易协定。在亚太地区实现自由贸易、自由投资和自由服务具有重要意义。从地理上讲，中国、日本和韩国属于东亚，它们可以发挥重要作用。完成经济一体化不仅有利于中国、日本和韩国，也有利于亚太地区。

东方早报:中韩自由贸易协定谈判已经进行了六轮。日本是否担心这次谈判会在中日韩自由贸易协定之前结束？

郑·:我不知道中韩两国的会谈进展如何。我们需要做的是保持中日韩自由贸易区良好的谈判关系，并取得良好的结果。当然，加快速度会更好。全世界都在密切关注中日韩自由贸易协定，并有兴趣了解三国自由贸易协定的内容。这是一次非常全面的谈判，也可以表明中国、日本和韩国是亚太地区的主要国家。

"目前的谈判只涉及基本领域。"

《东方早报》:与第一轮相比，第二轮中日韩自由贸易协定主要谈了些什么？一些日本媒体报道称，他们将专注于降低关税？这三个国家之间有什么不同？

郑:我不知道相关媒体报道的内容，因为谈判还没有结束，所以我不能透露谈判情况。当然，三国在一些问题上有不同的情况和不同的立场。

例如，日本希望讨论知识产权，但各国的情况不同。各国需要加深对不同领域谈判重要性的理解，这不仅体现在知识产权领域，也体现在其他领域。

我们目前的谈判涉及许多领域，如市场准入、投资和服务，这些都是基本领域，还有许多新的领域，包括竞争、贸易规则和知识产权。每个国家在每个问题上的立场可能不同。我们希望减少分歧，达成一个经济一体化的自由贸易协定贸易框架，这是我们谈判的目的。

我们研究了市场准入、投资规则和服务，但在知识产权和环境等一些新领域，我们希望各国理解，通过解释，这一领域将使所有国家受益，然后开始谈判，以便达成共识。

这只是第二轮，我们希望就谈判方式达成一致。

东方早报:三国对何时完成谈判有什么期待？

郑:这个问题很难回答。中日韩三国都有加快谈判、达成自贸协定的强烈意愿，我们将尽最大努力完成这项任务。

《东方早报》:谈到关税，我们会想到日本的农产品(市场、咨询)，因为日本对进口农产品征收高额关税，这也是日本试图在tpp谈判中争取的一个领域。日本政府打算如何说服国内政治家和农业保护组织？

郑::事实上，不仅日本，中国和韩国都有自己的敏感产品。例如，在工业领域，中国仍然希望保护一些敏感项目。韩国也有类似的情况。因此，每个国家都会说服自己的人民做出让步。但是现在谈判才刚刚开始，在谈判结束时，我们必须看看这些协议将给我们带来的好处。在这一阶段，我们将提出一些令人信服的建议，以使所有三个国家理解。

“tpp本身是开放的。是否加入取决于中国。”

东方早报:现在有一种说法是，中国、日本和韩国的自由贸易协定和rcep都是中国渴望推动的自由贸易协定谈判，它们的目的也是为了对抗美国领导的tpp。你认为这个问题怎么样？你认为中国应该加入tpp吗？

净正明:我不能说对抗。经济谈判有利于整个地区，日本参与上述三种自由贸易协定谈判并不矛盾。

是否加入tpp取决于中国。当然，tpp本身是开放的，现在日本不适合对此发表评论。然而，如果中国决定自己参加tpp谈判，一般来说，这意味着中国将承诺遵守国际社会通行的规则，这应该受到欢迎。

《东方早报》:但现在有一种观点认为，日本加入tpp后，日本将拥有资本，这可以让中国和韩国在中日韩自由贸易协定谈判桌上做出让步？

郑:我不这么认为。Tpp、中日韩自由贸易协定和rcep对包括中国在内的整个地区都有利。不能说有了这个，就不会有第二个了。中日韩自由贸易协定本身对日本来说意义重大。

《东方早报》:去年，一位日本学者告诉我，当时日本还没有加入tpp谈判。他认为日本希望尽快达成中日韩自由贸易协定，因为韩国与欧盟和美国有自由贸易协定，但日本没有。此外，中韩自由贸易协定已经实施了多轮。一旦中国和韩国率先达成自由贸易协定，更多的韩国产品将进入中国取代日本产品。你对中韩自由贸易协定和日韩关系有什么看法？

郑·:每个国家都有谈判的自由。中国、日本和韩国都有自己的自由贸易协定谈判。我认为这不会带来任何伤害。当然，我们现在正在谈判中日韩自由贸易协定，我不认为中日韩自由贸易协定与中日韩自由贸易协定有直接关系。

“推动制定符合多边贸易规则的中日韩自由贸易协定”

《东方早报》:中日之间的岛屿争端使中日关系在去年变得紧张。日本如何评价当前的中日关系？将来会采取一些措施来缓和中日关系吗？

郑·:我是经济领域的官员，不适合评论政治关系。就经济关系而言，即使我们什么也不做，中日之间每天都会有很多经济交流。中国、日本和韩国都意识到经济一体化的重要性。作为一个政府，我们应该首先了解现实，并相互促进更有意义的活动。不管政治环境如何，这是我们应该经常做的。

《东方早报》:日本副外相访华被视为中日关系复苏的标志。日本是否打算把经济对话作为改善当前中日关系的机会？

郑·:我不知道外交部副部长和中国高级官员谈了哪一步。但是这两个国家在亚洲都扮演着重要的角色，所以有很多事情要一起做，领导人会意识到这一点。

在经济方面，中国和日本之间有许多事情要做，这就是为什么我们现在坐下来讨论自由贸易协定。这些事情需要一些时间，我们会一个接一个地推进谈判，这对大家都有好处。

东方早报:你认为类似tpp或中日韩自由贸易协定的地区自由贸易协定会成为未来的主流趋势吗？

郑·:区域自由贸易协定之所以如此之多，是因为多哈回合谈判停滞不前。但是我们需要促进区域贸易，这就是为什么我们有如此多的区域合作方式。

日本还参与了多边贸易规则的制定。虽然我们正在推动中日韩自由贸易协定，但它符合多边贸易规则。我不确定未来是否会有更多的自由贸易协定，这取决于世贸组织多哈回合谈判的进展。不幸的是，目前进展非常缓慢。

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