经济学家解读：中央对整体经济形势仍较乐观

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彭文生说，这次政治局会议公报的主旨仍然强调稳定增长和结构调整之间的平衡。从经济形势来看，会议指出，“上半年主要经济指标均在全年预期目标的合理范围内”，反映出领导对整体经济形势仍持乐观态度。

中银香港发展规划部高级经济研究员应健指出，会议特别强调，中国经济仍处于充满希望的战略机遇期，这表明中央政府仍希望中国经济抓住欧美经济深度调整的有利时机，继续保持较快的增长速度，以实现长期经济发展目标。

彭文生说，关于下半年的政策方向，一季度后的中央政治局会议上，会议继续提出“稳中求进，着力提高经济发展质量和效益”，强调“坚持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和协调性。”政策当局强调宏观经济政策应该是稳定的，这意味着政府不会推出更大的经济刺激政策，除非经济增长急剧下降。下半年的宏观政策将大体延续年初确定的“宽财政、稳货币”的思路。

■解释

7月30日，中共中央政治局召开会议，指出中国经济正处于“翻越山脊”的关键时期，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，使经济运行保持在合理区间。目前，国内外的经济环境非常复杂。会议讨论研究了当前经济形势和下半年经济工作，作出了重要判断和重点部署。

目标是使经济运行在合理的范围内

会场之声:中国的发展仍处于一个可以取得巨大成就的重要战略机遇期。下半年，中国经济仍将保持总体稳定的发展态势，保持经济运行在合理区间是必要的。

专家解读:清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，从外部环境来看，虽然世界经济仍在深度调整，但总体稳定；从内部看，上半年经济形势基本稳定，企业利润也有所提高。下半年中国经济有许多有利条件。

经济学家张说，会议提出要“保持经济运行在合理范围内”，这意味着中国经济预定的发展目标已经明确，不能允许经济出现大的波动。确保全年任务完成，开局良好。

亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示，也可以看出，应对不超过可承受底线的经济增长下滑是当前工作的一个重点。

政策是“稳定的、活的和自下而上的”

会场之声:坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持稳宏观、保微观、保社会，努力实现三者的有机统一。

专家解释:“三者有机统一的核心体现了处理好政府与市场关系的需要。宏观经济政策主要是稳定的，大的调整是不合适的；微观政策在中间，突出了市场的作用，让企业有更大的生存空；在社会政策方面，政府必须坚持到底，进一步理清思路。”白重恩说。

“处理好三者的关系，最重要的是政府的定位，即政府回归政府，市场回归市场。”白重恩说。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任张永军认为，调控的方向更加明确。宏观应该稳定，积极财政政策和稳健货币政策的基调可以持续，大规模刺激政策不太可能出现；微观政策应注重激发企业活力，而社会政策应注重保障民生。

积极培育新的经济增长点的措施

会场之声:下半年经济工作提出十大规划，包括“积极稳妥推进以人为本的新型城镇化”、“促进房地产市场平稳健康发展”、“清理收费减负”、“加快信息产业发展”等。

专家解释:“从这些措施中，有许多措施可以启动内需，这将成为新的经济增长点。”张永军说，外贸是目前三驾马车中最弱的。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，城市化是扩大内需的最大潜力。要挖掘新型城镇化的内需潜力，必须以人的城镇化为核心，以农业转移人口有序城镇化为重要任务，通过户籍、土地、财税等制度改革，加强公共服务能力建设，做好释放内需潜力的工作。

目前，信息产业方兴未艾，国家今年也在推动4g牌照的发放。业内人士认为，加快发展信息、节能环保和新能源产业，不仅可以刺激内需，稳定增长速度，而且有助于打破资源和环境的约束，回应人们对碧水蓝天的新期待。

走出去，推进改革，激发市场潜力

会场声音:从“促进居民消费升级”到“加快产业结构调整”，从“继续取消和下放行政审批项目”到“深化财税金融体制改革”，会议制定了下半年“转变方式，推进改革”的方案。

专家解读:业内人士认为，短期内经济增长的大起大落是需要应对的，但从中长期来看，增强中国经济后劲和活力的根本途径是通过转变方式推进改革。

财政部金融司司长康佳表示，这些措施的核心目的是让市场充分发挥作用，更多地依靠市场力量优化资源配置，使其成为激活经济内生增长动力的源泉。

张永军认为，政府职能的下放和转变旨在明确界定政府和市场之间的界限，消除制约生产率提高的障碍；推进财政、税收、金融、资源产品和环境价格改革，可以促进资本、资源和其他生产要素的顺畅流动，实现更有效的配置。

上半年十大数据折射

中国经济走势

国内生产总值增长7.6%

上半年，国内生产总值增长了7.6%。其中，第一季度同比增长7.7%，第二季度同比增长7.5%。

消费物价指数上升了2.4%

今年上半年，cpi同比增长2.4%，远低于全年3.5%的目标。

固定资产投资增长20.1%

上半年，全国固定资产投资(不含农民)同比增长20.1%，增速比一季度下降0.8个百分点。

消费品零售总额增长12.7%

上半年社会消费品零售总额名义增长12.7%(扣除价格因素后实际增长11.4%)，增速比一季度加快0.3个百分点。

进出口总值上升百分之八点六

上半年，进出口总额增长8.6%。进出口呈现逐步下降趋势，第二季度同比增速从第一季度的13.5%降至4.3%。

城镇新增就业725万人

上半年，中国城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人。下半年，就业形势保持谨慎乐观。

M2增长了14%

6月末，广义货币m2同比增长14%，较上月末下降1.8个百分点，但仍高于年初政府工作报告设定的13%的目标。

财政收入增长7.5%

上半年，全国公共财政收入68591亿元，增长7.5%，再次证实了财政收入由高增长向低增长的转变。

城乡居民收入增长率下降

扣除价格因素后，上半年中国城乡居民人均收入分别增长6.5%和9.2%，均低于去年同期。

冬小麦实现了“十连冠”

夏季粮油再次丰收，冬小麦实现“十连冠”，秋粮长势良好。

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