李克强统筹施策持续发力

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7月30日，中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中央高层官员达成共识后，党和政府联合起来，所有的工作分开进行。中国的经济和社会动员管理体系高效而令人羡慕。尽管前面会有风险，但没有人怀疑中国政府制定稳定增长、调整结构、推进改革、扩大有效需求、促进转型升级、深化改革开放、保障和改善民生的总体规划的决心和能力。预计全年经济和社会发展的主要任务应该完成。

7月31日，会议结束后的第二天，李克强总理立即研究并推动政府向社会力量购买公共服务，并部署加强城市基础设施建设。李克强总理进一步推进政府职能转变，发放改革红利，无疑将有效刺激内需，提高公共服务质量，使广大公众生活更加便捷安全，改善生产条件和生活质量。

让社会力量发挥主导作用，促进服务业发展，让群众得到实惠

创新方式，提供更好的公共服务，是改善民生、深化社会改革、加快服务业发展、引导有效需求的重要举措。在现代社会，提供公共服务是政府的一项基本职能，而购买服务是政府提供公共服务的一种新方式。中国政府以前就知道这一点。但在此之前，几乎所有的公共服务都是由政府直接或通过建立公共机构来提供的。李克强上台后，推动了机构改革，改变了政府职能，促进了政企分开，政企分开，放开了市场准入。凡是社会能够做好的，都应该尽可能地交给社会力量去做，从而形成一股改善公共服务的合力。他呼吁加快解决公共服务产品短缺、某些领域质量和效率低下等问题，使人民群众获得更多的便利和利益。李克强一贯主张政府不应该或不能管理好的事情应该由社会和市场来承担，政府应该集中精力做好自己的本职工作。政府应该回到自己的位置上，弥补自己的位置，而不是缺席或越位。为了改变自己的角色，政府不应该一边当裁判一边踢足球。要把适合市场化的公共服务项目交给有条件、有信誉的社会团体、事业单位和企业。特别是，满足文化需求等高端服务不能由政府和公共机构安排，必须为市场寻求解决方案。

俗话说，一种方法导致一个缺点。有些人在购买服务时会情不自禁地担心自己能否规范运营。购买的服务质量如何？它物有所值吗？公众真的需要它吗？如何避免腐败？

有鉴于此，李克强要求应根据公众需求准确确定所购买服务的类型、性质和内容，并在试点基础上予以推广。根据公开、公平、公正的原则，政府应严格遵循程序，通过竞争择优，确定承包主体，禁止转包。加强采购服务资金的管理，把有限的资金用在群众最需要的地方，用在最前沿。建立严格的监督和评估机制，动态调整所购买的服务项目，实行承办主体优胜劣汰，让人民群众享受到丰富、优质、高效的公共服务。

李克强总理长期在县政府任职，深知历史的弊端。他事先设置了一条“高压线”，堵住了寻租的房间。他不允许政府的良好治理在实践中被“抛弃”。

笔者认为，此举不仅有利于刺激内需，培育相应的服务业，也有利于政府创新社会管理方式，培育社会力量，构建公共服务新格局。这是政府管理的新趋势。回顾李克强总理最近的改革措施，他的追求有多个方向:他经常做的是一举两得。按照这种思路，各级政府可以做很多事情。只要真正把人民的期望作为施政的方向，就不难找到解决经济和社会发展问题的长期战略。

放开市场准入，弥补城市建设的不足，释放有效需求

李克强总理呼吁加强城市基础设施建设，抓住了当前城市建设的不足。近年来，城市人口增长迅速，规模扩大，但吸纳和承载能力并没有相应提高。在一些地方，只有地面是明亮和美丽的，他们不愿意花钱在“看不见的战线”地下。如果稍有异常，就会出现诸如七军水灾、垃圾围城、电力短缺、水资源短缺、煤气中断、新闻中断等现象，使人民生活悲惨。李克强总理将重点抓好地下管网、污水和生活垃圾的处理和回收、大容量公交系统建设和生态环境建设。它不仅能刺激投资和消费，还能增强城市综合承载能力，增强城市服务生产和生活的功能，提高新型城镇化质量，有利于经济发展和改善民生。

李克强指出，按照先规划、后建设、先地下等原则。一、在保证政府投资和加强非经营性城市基础设施建设的同时，要推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，平等对待各类投资主体，吸引民间资本参与经营性项目建设和运营，促进城市基础设施薄弱环节的改善。

城市建设:为确保人民的利益，严禁三种“工程”

李克强要求，在科学规划的基础上，加快在建项目的建设，加快新项目的开工。坚持质量第一，严禁搞滋生腐败的“形象工程”、“政绩工程”、“豆腐脑工程”，真正做到为人民建设、为人民造福、以实效取信于民。

目前，经济运行在合理范围内，李克强需要在速度和质量、长期和短期、宏观和微观、经济和社会层面上取得平衡。他的专长是调和丁奈和复杂的作战。当前，行政管理有了新的特点:注重“不刺激”，追求“有所作为”；我们不仅要坚持长期的“转型升级”，而且要兼顾当前的经济增长。细心的观察者很容易发现，政府在选择合适的路段时，轻轻踩下了“加速器”，下半年的增长势头已经开始释放，因此可以预期，中国的年度经济增长目标能够顺利实现。

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