发改委专家:对地方政府债务要摸清家底分类处置

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一位记者问，中国的地方政府会像底特律一样有问题吗？宋立明说底特律不会出现在中国。从城市发展的角度来看，底特律处于下行阶段，而中国处于上行阶段。

“我个人认为，应该客观看待地方政府债务。我们的地方政府债务基本上是为了保障交通和经济适用房而承担的，这意味着我们的债券是高质量的资产，不是为了消费，也是为了固定资产。此外，在工业化和城市化进程中，地方政府债务是一种客观需要。”宋丽说，我们现在看到的许多地方政府债务实际上是短期偿还和资金错配，但只是金融风险，相应的资产仍然是高质量的，不会造成频繁的风险和危机。

关于债务类型，王一鸣补充说，中国和西方国家的地方政府债务是有区别的。中国的政府债务主要由基础设施建设和实物资产构成，不像欧洲债务，后者是为偿还债务而形成的债务。

“要从事长期投资、基础设施建设和轨道交通，需要长期融资渠道。最好的办法不是为银行融资，而是发行债券，因为发行债券的方式更加透明，风险也更容易控制。”不过，王一鸣表示，地方政府在发行债券方面受到限制，目前国家还在一些沿海省份开展试点项目，即通过发行城市基础设施建设债券进行长期投资。他说，今后，国家还将调整地方政府的融资方式。

7月28日，审计署宣布，根据国务院要求，审计署将组织国家审计机关对政府债务进行审计。然而，也有观点指出，目前我国基础设施投资正在强劲反弹，如果有建设，就必然有投资和一定的负债。中央政府会审计地方债务吗？它们之间会有矛盾吗？

在这方面，王一鸣认为，我们迫切需要做的是查明家庭背景，重新审核地方政府的债务，查明现有债务的规模，并相应地处置这些债务。

与此同时，王一鸣表示，一些地方政府有偿付能力，可以通过监管维持运营。一些相对较高且缺乏偿付能力的债务可以用地方政府资产来替代，以化解违约风险。(记者姜春元)

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