简爱华：食品标准不患多而患不“精”

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1月21-22日，食品标准清洁会议在北京召开。会议标志着食品标准清洁技术团队的正式成立和运行，标志着我国食品标准清洁工作的全面启动。卫生部食品安全卫生监督局局长苏志、副局长陈瑞、国家食品安全风险评估中心主任刘金凤以及来自全国各地的100多名专家出席了会议。

中国投资咨询公司食品行业研究员简爱华指出，国内食品标准的混乱受到了批评，因为它为食品企业非法经营提供了机会，并对中国严峻的食品安全形势负有主要责任。频繁发生的食品安全事件不仅直接威胁到消费者的健康，也阻碍了行业的发展。你看不到国内消费者购买进口食品的热情越来越高，外资企业正在逐步动摇国内企业的市场地位。国内婴幼儿奶粉市场就是一个铁证！

清理食品标准的工作表达了国家通过标准促进安全的决心，这对消费者和龙头企业来说绝对是好消息。然而，我们并不知道国内的食品标准还远没有混乱，“不变性”和一些标准的缺乏也是亟待解决的问题。这样，就可以建造一堵坚固而无缝的标准墙，将企业的各种非法经营与外界隔离开来。

中国有1000多项食品行业标准和1000多项食品行业标准，但效果并不尽如人意。主要原因是这些标准相互交叉。食品标准的交叉只会使生产企业“低过高”，甚至成为生产企业逃避责任的理由。因此，食品标准的清理应以合并为基础，标准数量的减少并不意味着监管范围的缩小，而是更加明确，以达到“1+1 > 2”的效果。

中国现有的食品标准漏洞百出，其制定者也难逃指责。因此，在新一轮的食品标准清洗中，应建立责任制度。在问责制的压力下，负责人必须做好标准的清理工作，使清晰、优质的食品标准体系有望出台。

当只有政府参与标准制定时，就会出现故意拖延和标准不现实等问题，因此引入媒体和社会监督就显得尤为必要。但是媒体必须是那些善于探索真相的知名媒体，比如南方、凤凰等等；一个学者必须是一个能够独立思考的知名学者，一个良知没有泯灭的学者。全民参与的食品标准清理工作的效果肯定是显著的。

食品标准中的小处罚也是业界关注的焦点。几天前，联想提出“食品安全应当以故意杀人罪论处”的说法确实有些激进，但处罚的威慑效果是毋庸置疑的。香港对禁烟罚款1000港元，这是一个典型的例子。食品标准的数量应当合并，但不同违法行为的处罚措施不能合并。今后详细而严格的处罚措施也应该成为食品标准清洗工作中的亮点。

中国投资咨询公司发布的《食品行业投资情报分析与评论》指出，虽然中国已经开始清理食品标准，但未来的食品标准能否保障行业的健康发展仍不得而知，因为工作进展、缺乏社会监督等一系列因素使我们只能持保留态度。中国的食品标准提高之路才刚刚开始，未来的路还很远很艰难。政府部门能否及时行动，打破龙头企业利益被绑架的局面，直接决定了这条道路需要走多远。