萧函：光伏行业准入条件效果成谜

本篇文章802字，读完约2分钟

近日，有关部门就工业和信息化部起草的《太阳能光伏产业准入条件》(以下简称《准入条件》)草案召开了座谈会。准入条件明确界定了企业的R&D能力、生产规模、出货情况、专利数量等方面，涵盖硅棒、硅片、电池、晶硅组件和薄膜太阳能电池。

中国投资咨询公司新能源产业研究员韩笑认为，光伏产业存在很多问题，光伏企业正处于危险之中。目前，引入行业准入条件的有效性令人怀疑。

首先，缺乏规则不是光伏行业面临的首要问题，执行不力是制约行业发展的罪魁祸首。光伏行业有很多规定，比如多晶硅行业的准入条件已经颁布，取得的效果并不令人满意。尽管多次公示明确的指标，但面对光伏产能过剩和光伏组件销售放缓，光伏企业的扩张趋势丝毫没有放缓。为光伏产业引入准入条件有多有效？

其次，光伏产业很难在短期内稳定和复苏。国家有关部门、地方政府和光伏企业要共同努力，尽快落实各项实质性措施。例如，补贴政策、并网政策和优惠政策应及时惠及企业，从而延缓光伏企业的生存压力。目前，相关部门不顾光伏企业生死，纷纷出台行业准入条件，意在遏制产能过剩或规避关键问题。

第三，行业准入条件的制定、颁布、实施和调整，关系到行业的长远发展，有关部门不能轻举妄动。当光伏产业尚未铺开，企业发展迅速，没有出现各种问题时，明智的做法是提前引入准入条件，防止产能过剩和盲目扩张；当产业结构调整即将结束时，中小企业倒闭的趋势已经过去，因此引入准入条件以防止产能过剩的复苏是明智的。如今，光伏产业一片混乱，破产重组尚未铺开，结构调整仍无突破，引入准入条件是不明智的。

中国投资咨询公司的《新能源产业竞争情报分析与评论》指出，光伏产业是一个新兴产业，其发展前景不容置疑。然而，目前光伏企业的盈利能力并不理想，光伏巨头盲目扩张产能的做法值得深思。相关部门在制定行业法律法规时要慎重考虑，在制定过程中要考虑实施的难度和阻力。毕竟，不管法律有多好，如果不有效实施，它最终将成为一张纸。