许小年：改革路线图宜粗不宜细

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考虑到改革方案设计的可信度和难度，我个人认为路线图应该是厚而不是薄。事实上，再详细也不为过，因为制度创新是高度偶然性的，市场中有一个自我调整和自我完善的过程。很难预先预测新系统的出现和演变。

对于高层来说，最重要的是表明态度，给出方向和目标，从而加强改革的可信度。就时间表而言，它可能只是“无止境的开始”，例如宣布具体改革的大致开始时间，但不限制结束日期。

要有一个全面的总体规划，详细的实施步骤，全面的协调，一步一步，一步一步地推进改革，这些都是不切实际的幻想，就是用规划思维来进行改革，不仅不符合中国改革的现实，而且在世界上从来没有过成功的先例。

过去十年的一个教训是，改革依赖于部门方案，这些方案几乎无一例外地强调政府部门的重要性，扩大部门控制的范围，增加部门拥有的资源，从而最终将部门利益转化为个人利益。历史已经证明，这是各部门以改革的名义争权夺利的歪门邪道，今后不能再这样下去了。