李克强：新型城镇化和农业现代化相辅相成

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1月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察国家粮食局科学研究所，并主持座谈会。中新社发布廖磐照片

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强15日参观了国家粮食局科学研究所并主持座谈会。他在讲话中指出，粮食安全是治国安邦的重中之重。今后，有必要稳定粮食生产，提高粮食质量。要深化体制改革，确保国家粮食安全，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，提高城镇化进程中“人”的生活质量，造福于民、富农。

保持和管理“世界粮仓”

座谈会前，李克强参观了中国粮食科学院粮食储藏实验室和食品安全实验室。最常见的问题与粮食安全和粮食保障有关。一位研究人员介绍说，他的日常工作是用最方便的方法检测谷物中的黄曲霉毒素、重金属和其他有毒物质。

李克强鼓励他:“虽然你的工作很专业，大多数人可能不理解，但它直接关系到人民群众的切身利益。”他称赞这部作品是通向“世界粮仓”的第一扇门。

在座谈会上，李克强要求粮食部门的负责人保持和管理“世界粮仓”。他说:“所谓把持和管理‘天下粮仓’，就是要打好耕地红线，巩固农业基础地位，确保国家粮食安全。”

李克强说，近几年来，中国农业发展和粮食产量逐年增加，带动了新型工业化、城镇化和信息化的发展。巩固农业基础，确保粮食安全，是我们的基础工作，也是中国发展的最基本保证。

他分析说，工业化和城市化进程给粮食生产带来了新的挑战，人们对粮食生产的数量和质量，特别是粮食安全的需求，从来没有像今天这样迫切。

他强调，过去我们常说“民以食为天”，现在似乎在“食为天”的基础上，又增加了“食品安全第一”、“食品质量第一”的新要求，这对国家粮食安全战略提出了新的挑战。

城市化的核心是人的城市化

李克强指出，中国要实现现代化还有很长的路要走。维护和管理“世界粮仓”，保障国家粮食安全，是推进中国现代化的基本前提。他说，上个世纪“实现四个现代化”的口号曾经鼓舞了千千成千上万的中国人民，但现在我们正在大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四个现代化”。

李克强解释说，信息化和工业化在一定发展阶段是孪生的，两者的深度融合是产业升级的方向和动力。城市化是中国扩大内需的最大潜力。城市化的核心是“人”的城市化，关键是提高“人”的生活质量，其目的是造福人民和富裕农民。

他强调:“我们的城市化是一种新型的城市化。要把生产和城市结合起来，让农民工真正融入城市化。”

李克强说，推进“新四个现代化”是现代化的必由之路，必须以农业现代化为支撑。没有农业现代化，我们的粮食产量就难以提高，质量也难以提高。

他说，随着中国城市化进程的推进和人民生活水平的提高，公众必然会对食品质量提出更高的要求。为了满足公众的需求，它需要与新型工业化、信息化和城市化相协调。

李克强强调，中国的城市化应走集约化、节能化、生态化的新路，着力提高内部承载能力，杜绝违法“建城”，避免“有城无市”和唱响“空城市规划”。要为农业现代化创造条件和提供市场，使新型城镇化和农业现代化相辅相成。

他说，在推进城镇化的过程中，要确立转变经济发展方式、推进科学发展的新思路。

广积粮、好积粮、好积粮

根据世界粮食和石油组织的预测，未来十年全球粮食价格将处于一个较高的波动期，波动幅度可能相对较大，这将对中国粮食价格的稳定产生较大的影响。据此，李克强提出要做三篇文章:“广积粮，好积粮，好积粮”。

他说，国际粮食形势是不可预测的。对于拥有13亿人口的中国来说，我们只能确保“手里有饭吃”，才能做到“心中不慌”。“广积粮”是指稳定粮食总产量，稳定并逐步提高粮食生产能力。他鼓励研究人员大胆创新，开发和研究高质量的粮油作物品种，利用“良好的粮食积累”来满足人民生活水平的需要。

访问期间，李克强对中国自主培育的粮食新品种和储藏方法表现出浓厚的兴趣。他说，中国目前有丰富的粮食储备。如何实现“良好的粮食积累”，科学储备粮食，如何以最快的速度将粮食储备快速运送到市场的各个终端，需要不断改进。

李克强建议政府应该建立一个完整的储运渠道和市场体系。他说:“为全世界人民积累粮食，保证人民在紧急情况下的温饱是政府的底线。在过去的30年里，中国的伟大成就之一就是解决了温饱问题。现在，通过保持和管理“世界粮仓”和“积累粮食，积累粮食，积累粮食”，我们可以更坚定地保持这一底线。”

改革仍有很大潜力

在回答《讲话》中提出的“要处理好中央和地方的粮食储备关系”的问题时，李克强说，这涉及到金融体制改革。他说，过去30年的历史证明，改革是中国最大的红利。看来改革还有很大的潜力。过去的一些旧方法不能从根本上解决制度问题。

他说，建设粮食安全工程，要考虑粮食储备与运输、销售系统的关系，让销售区和生产区都能感受到改革的必要性和合理性，实现改革的双赢。这不是简单地建立一个机构或建立更多的仓库来解决问题，而是要深化机构改革。

针对“建立粮食现货交易中心”的建议，李克强指出，这涉及价格改革。价格改革不仅要适应当前经济社会发展的形势，而且要让人们买得起。粮食交易平台如何发现价格并引导市场，现货交易中心如何与期货市场结合，直接关系到价格改革。没有价格杠杆，粮食生产和贸易就会失去正确的信号。

李克强说:我们不仅要保证粮食价格的稳定，还要违反市场规则，否则我们将种下苦果。建立适合中国国情的现货和期货交易中心，稳定粮食交易价格，引导市场平稳运行。

他说，粮库的建设和管理也需要深化改革。粮库建设和管理中的许多难题，需要通过深化企业改革，包括国有企业改革，充分发挥市场机制的作用来解决。

李克强最后强调:“粮食安全工程不能仅仅依靠行政手段。”“更重要的是，我们必须依靠挖掘制度的潜力，依靠改革的力量，来建设这个关系到13亿人民生命的重大工程。”