专访长沙市市长张剑飞：长沙将既当主角也当配角

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近日，《中国商报》记者就长江中游城市群发展和长沙产业规划采访了长沙市市长张剑飞。他说，长沙近年来经济发展取得了巨大成就，长江中游城市群“大有可为，大有可为”，这将为长沙提供新的发展机遇。同时，他也没有回避长沙发展中存在的问题。

张剑飞是湖南人，在国外学习工作多年，后在交通部等单位工作，被称为专家市长。在采访中，他喜欢用“我们”这个词来指代这个城市、这个城市的人们以及他所代表的地方政府。他说，“我们”将努力建设一个更加富裕、更加美丽、更加文明、更加幸福的长沙。

形势很有希望，前景很好

中国商报:今年3月，四大中心省会城市在武汉达成“武汉共识”，共同打造基于长江中游城市群的中国经济增长“第四极”。长江中游城市群的现状和发展前景如何？你需要突破哪些障碍？

张剑飞:长江中游城市群以武汉、长沙、南昌、合肥为核心，覆盖长江、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖等几个城市。东临长江三角洲城市群，南接珠江三角洲城市群，北接京津冀城市群。该地区资源丰富，交通便利。通过统筹规划和整合，形成具有发展前景的省际经济一体化城市群，成为中国经济发展的第四增长极和世界级城市群

长江中游城市有不同的发展基础和产业特征。当务之急是努力跨越行政区划界限，消除市场壁垒，共同构建公平开放的市场体系、平等有序的市场环境，努力建设规范有序的交易市场，促进生产要素的自由高效流通和各种资源在地区间的科学合理配置。

日报:长沙在长江中游能扮演什么角色？长沙准备好了吗？

张剑飞:长沙将起到承上启下的枢纽作用。武广高铁与沪昆高铁交叉，长沙已成为中国高速铁路的重要枢纽城市。从长沙到武汉1小时，到广州2小时，到深沪3小时，到北京和Xi 4小时，产业转移和互补性更强，产业和人才回流加快。长沙一直是承接珠三角产业转移的重要基地，目前正从传统加工产业向高科技产业、现代制造业、文化传播产业和现代服务业转移。长沙将发挥自身作用，为新一轮区域合作与发展做出积极贡献。

“忧世为先”是长沙的城市特色。作为长江中游城市群的一员，长沙将肩负起责任和使命，既是主角，又是配角，绝不是旁观者。长沙将以更加宽广的胸怀、更加开放的胸怀、更加开明的举措，加快对接融合，与姐妹城市携手合作，促进合作共赢。

日报:长沙的经济近年来发展迅速，从2006年的第14个省会城市上升到现在的第7个。从20世纪90年代中期开始，其gdp相当于武汉的一半，现在相当于武汉的五分之四。长沙近年来经济快速增长的原因是什么？

张剑飞:正如你所说，长沙的经济近年来发展很快。我们始终坚持把新型工业化作为长沙经济增长的第一推动力，形成六大特色产业:工程机械、文化创意、电子信息、生物医药、新材料、汽车及零部件制造。始终坚持以工业园区为主战场，工业园区对规模产业总产值和增加值的贡献率在70%以上。

同时，鼓励服务创新，优先发展现代物流、服务外包、信息服务等与制造业转型升级相关的生产性服务，促进产业和服务业融合。始终把扩大消费作为增长的持久动力，激活消费潜力。2012年，社会消费品零售总额达到2455亿元，过去五年年均增长18.4%。

你可能知道，长沙被福布斯评为mainland China最佳商业城市。其中一个重要因素是长沙近年来创造了良好的发展环境，为经济的快速发展提供了前提条件。比如，我们最大限度地消除了制约经济发展的体制性障碍，全市行政审批时限比2007年缩短了30%以上，所有市级行政审批项目都实现了网上办理。为重大投资项目、大学生创业就业、创业富民建立“绿色通道”；妥善解决外国投资者子女上学就医的后顾之忧，凝聚投资者的心和信心。

日报:目前，长沙的经济总量在华中地区排名第二。有可能赶上武汉吗？长沙和武汉的优势和劣势是什么？长沙未来的发展方向是什么？

张剑飞:武汉和长沙在古代属于荆楚，也是中国京广线上的两个非常重要的城市。它们有着深远的历史渊源、紧密的地理联系、便捷的交通网络、强大的科技和教育实力以及独特的地理优势。特别是长沙和武汉是国家两型社会综合改革的试验区。近年来，我们相互学习，共同促进和提高。我们在城市自我发展和辐射带动区域发展方面有成功经验，并形成了一些良性机制。

长沙和武汉都是中部城市，是中部六省省会中距离最近的城市。作为相邻的姐妹城市，合作与竞争是不可避免的，但我认为合作大于竞争，因为不同的城市有不同的产业优势、不同的区域条件和不同的辐射范围。

我们将在尊重和发挥比较优势、实行专业化分工的基础上寻求互利合作。武汉是中国重要的钢铁和汽车制造基地。长沙是装备制造和机电制造基地，是新材料研发中心。两地汽车零部件和机电产品的上下游可以相互交流，合作发展很大。在服务业方面，长沙和武汉在旅游、金融和文化产业方面有很大的合作潜力。目前，武汉正在努力建设“国家中心城市和国际大都市”，长沙正在努力建设“现代区域中心城市和国际文化城市”。武汉在拓展国际航运、铁路、水运渠道方面值得长沙学习和借鉴。我们相信长沙和武汉可以优势互补，合作共赢。

建设国际文化城市

日报:长沙在承接产业转移和升级方面取得了哪些成绩？长沙在这一过程中的主要优势是什么？

张剑飞:近年来，长沙在承接产业转移和升级战略的过程中取得了显著成效。2012年，长沙共有外商投资项目94个，实际外商直接投资29.8亿美元，增长14.4%；省外内资项目165个，省外实际内资456.7亿元，增长16.9%。

正如我刚才所说，长沙作为mainland China最好的商业城市，有着独特的优势。

长沙位于上海、广州、重庆和武汉的交汇处，是支撑沿海和长江发展的后方基地，也是推进内陆和西部大开发的先导城市，发挥着承东启西、南水北调的枢纽作用。与中部其他城市相比，长沙还具有较低的土地、物流和劳动力成本优势以及较低的综合经营成本。

与此同时，长沙已经形成了3000亿元的工程机械、食品和烟草、材料等产业集群。文化产业影响力扩大，产业结构不断优化，为构建现代产业结构体系奠定了坚实基础。

另一个是支持科学技术的优势，这可能会被每个人忽视。长沙有55所大学，两所学院的47名院士和300多个研究所。近年来，科技发展专项资金年投入增长29%，国际专利申请数量居省会首位，科技竞争力居全国第六位。

长沙正在通过进一步推进规范权力运行、改革行政审批制度、“两帮两促”等服务措施，营造良好的创业环境。

特别是长沙，作为我国两型社会建设综合配套改革试验区和首批节能减排财政政策综合示范城市，与中部崛起战略的深入实施具有政策叠加优势。

《每日邮报》:长沙会创造一个新的工业增长极吗？

张剑飞:在巩固和发展工程机械、食品和烟草、材料工业三大产业集群的同时，长沙还努力打造汽车及零部件、文化、旅游、电子商务等新的产业增长极。

每个人都必须看看我们的汽车及零部件行业，这将是长沙的一个重要行业亮点。长沙有200多家规模以上的汽车及零部件企业，2012年产值超过300亿元。今年5月，上海大众在长沙开工建设，第一期产能为30万辆。预计2015年下半年投产，年产值300亿元。长沙的汽车及零部件产业有望在未来三年成为一个十亿美元的产业。

全国人民都知道以湖南卫视为代表的湘军和著名的长沙卡拉ok文化。可以说，长沙的文化产业积淀深厚，但方兴未艾。2012年，全市文化产业总产值达到1250亿元。实施《长沙建设国际文化城市实施纲要》，增加文化产业引导资金1亿多元，力争到2020年文化产业总产值突破3000亿元，年均增长20%以上。

此外，长沙还出台了《关于加快发展现代旅游业，建设旅游强市的决定》，大力建设世界闻名的旅游目的地，两年内旅游业将成为十亿美元的产业。

电子商务将是另一个新的重要产业增长极。我们正在实施《长沙市电子商务产业发展规划(2013-2015)》，打造3年内营业额超过100亿元的大型电子商务平台和电子商务企业，推动2-3家电子商务企业上市。力争2015年长沙电子商务年交易额突破4000亿元。

日报:长沙在快速发展的同时，有哪些明显的不足？

张剑飞:虽然近年来长沙市的经济发展在数量和质量上都令人满意，但作为中心城市，我们清醒地认识到长沙市存在的一些不足，直接制约了长沙市的可持续发展，也直接影响了长沙市的竞争力。

例如，我们的工业发展竞争力需要提高。长期以来，我国工程机械行业一直占据主导地位，产业结构尚未形成多点支撑，与人民生活密切相关的终端消费品很少。

第二，城乡发展不平衡也是一个缺点，我们一直在努力改善，但没有取得预期的效果。地区和点之间发展不平衡的矛盾更加突出，基础设施还不完善，新农村建设任务还很艰巨。今后，要大力推进城乡一体化，真正实现城乡协调发展。

然而，我们对长沙的未来充满信心！

未来五年，我们将按照“城市国际化、高端产业化、城乡一体化、两型发展、管理法制化”的战略目标，着力转变发展方式，推进改革创新，提升城市品质，推进城乡一体化，创新社会管理，保障民生改善，努力建设更加富裕、更加美丽、更加文明、更加幸福的长沙。

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