周小川陆家嘴演讲 30分钟未一次提及“钱荒”

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周小川出席2013年陆家嘴论坛并发表主旨演讲。周小川在讲话中围绕上海建设中心做了大量工作，但没有对近期公众关注的“资金短缺”问题发表任何看法。在30分钟的演讲中，没有提到“资金短缺”。据现场记者介绍，周小川已经筋疲力尽。

以下是这次演讲的记录:

尊敬的杨雄市长，尊敬的来宾，女士们，先生们，早上好！很高兴再次受邀参加2013年陆家嘴论坛。既然会议是在上海和陆家嘴举行的，我想主题是关于把上海建设成为国际金融中心，或者是回应杨市长刚才的讲话。当然，我们还将讨论其他一些大家都关心的问题。

首先，我想介绍一下金融业在推进上海国际金融中心建设方面取得的重要进展，谈谈发展潜力和条件，探讨下一步如何加快上海国际金融中心建设。

杨雄市长刚才提到了一些内容，所以我尽量简短一些。近年来，上海国际金融中心建设取得显著成绩，受到金融界的高度关注和大力支持。我想特别说明的是，这是中国现代化建设和全面深化改革开放的必然选择，也是建设国际金融中心的必然选择。

近年来，上海以金融市场体系建设为核心，以金融改革、开放和创新为重点，为提升上海国际金融中心的竞争力做了大量卓有成效的工作。

首先，是大力推进资本市场的发展。资本市场是国际金融中心的核心内容，也是聚集效应最大的内容，能够对上海国际金融中心的建设起到核心的引领和带动作用。上海一直走在中国资本市场发展的前沿，推动着中国经济金融体系和社会资源配置的优化与合作。上海改革发展的重要经验也是中国金融改革的重要组成部分。充分发挥上海资本市场的核心作用，是上海经济社会发展和服务全国的现实选择，是成熟市场建设国际金融中心和金融业发展的内在规律，是加快上海国际金融中心建设的客观要求。

近年来，中国经济持续、稳定、健康发展，各项市场化改革稳步推进，上海资本市场引领和带动上海国际金融中心的核心作用日益凸显。目前，上海已基本形成了具有强大交易和定价信息功能和国际影响力的市场资本体系。逐步形成跨境人民币投融资中心、人民币产品基准价格形成中心、商品定价中心和金融信息服务中心，培育了一批规模较大、治理机制健全、行业领先的上市公司，创造了有利于资本市场创新发展和风险防范化解的机制和环境。

上海证券交易所的主要指标和上海商品期货价格的国际影响力明显提高，上海资本市场对外开放的领域没有扩大。同时，上海张江高科技(市场、资本、股市、咨询)科技园作为中国新三板前期试点项目之一，也将对上海资本体系建设和区域市场与全国市场的合作对接起到积极的推动作用。

另一方面，上海也在积极推进银行监管的发展和金融市场的改革创新。银行间市场债券发行主体日益多元化，支持各类中外资金融机构在银行间债券市场发行次级债券、普通金融债券和小微企业专用金融债券，巩固金融机构资本基础，拓宽金融机构资金来源，提高金融机构服务实体经济的能力，推动更多非金融企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、集合票据和非公开定向票据等债务融资工具，丰富非金融企业和个人的融资渠道

同时，也丰富了同业拆借市场和债券市场的投资者类型，允许更多的金融机构进入同业拆借市场，开展同业拆借业务，活跃了货币市场交易，提高了货币市场的流动性，为更好地发挥基准作用奠定了基础，促进了各类金融机构法人和非法人产品的集合进入同业债券市场，丰富了债券投资者类型，提高了债券市场的深度和广度。

跨境贸易人民币结算规模仍在逐步扩大，试点最早于2009年7月启动。特别是在上海，跨境人民币结算业务进展顺利，结算规模明显扩大，人民币跨境流动性机制运行顺畅，境外对人民币的接受程度不断提高，这也将有助于支持对外贸易和投资以及实体经济的发展。

上海人民币业务发展势头良好。刚才提到，上海是第一批跨境贸易人民币结算试点地区，业务量保持平稳较快增长，始终走在全国前列。上海依托优越的金融市场环境，积极开展业务创新试点。去年12月，上海试点了人民币资金池的海外贷款业务，这是中国唯一一个试点此项业务的城市。

进展的第四个方面是探索促进外汇资金跨境流动的方式，提供投资便利，积极推进外汇管理体制改革。在积极推进上海外汇管理改革方面，2010年启动了上海综合保税区内符合条件的企业开展国际贸易结算中心外汇管理试点项目，2012年启动了上海中外跨国公司资本运营便利化试点项目。这些试点项目提高了居住在上海的跨国公司资本运营的便利性，增加了上海对机构基金的吸引力。

第五，有关机构，特别是总部，更多的是设在上海，这是刚才杨雄市长特别提到的。目前，我们都知道上海已经建立了股票市场、期货市场、银行间市场和衍生品市场。此外，上海黄金交易所、中国银联总部、上海清算所、信用信息中心、反洗钱监测分析中心和中央银行清算中心均设在上海。中国人民银行于2005年设立上海总部，其目标之一是充分发挥贴近市场的优势，提高金融市场服务效率，支持上海国际金融中心建设。许多其他金融机构现在都在上海设立了机构和总部。去年，中国人民银行金融消费者权益保护局在上海正式开始运作。

同时，我们还支持包括挪威央行和韩国央行在内的一些外国机构在上海设立代表处，为加强双边合作发挥了重要的桥梁作用。海外货币当局和国际金融机构也在投资中国市场，包括银行间市场。

现在我想谈谈上海建设国际金融中心的条件和潜力。虽然还需要我们付出很多努力，花一些时间，但我们应该看到这些有利的条件。

首先，中国经济发展的速度和转型为上海国际金融中心的建设提供了坚实的基础。中国经济保持平稳较快增长，现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业发展明显加快，综合实力稳步提升，为上海国际金融中心建设奠定了坚实基础。同时，它也提出了新的更高的要求。

其次，作为一个大型经济体，中国的突出特点是其国内储蓄率相对较高。当然，从结构调整的角度来看，我们不希望它太高，但目前的情况是，我们的储蓄率接近国内生产总值的一半。这是什么概念？中国的国内生产总值是在50万亿元，这意味着各种储蓄类别的资金约25万亿元，包括企业储蓄，政府储蓄和居民储蓄。目前，这些储蓄的主要渠道主要是传统的商业银行渠道，但我国有明确的政策强调发展资本市场和直接融资，各种政策也在不断出台，所以我们应该朝着这个方向努力。随着直接融资的发展，反映在资本市场上的投资额将非常巨大，并将引起世界的极大关注。

根据国际金融中心发展的国际经验，如果有很多投资者，投资的资金量很大，而且有很多资金在寻找各种投资机会，这将是形成国际金融中心的一个重要有利条件，也就是说，金融市场在寻找投资的资源配置中将发挥明显的作用。从这个角度来看，上海将有更大的潜力和更强的动力。特别是，我们可以看到，中国国内储蓄率的初始形式是人民币，因此人民币跨境使用的进展及其国际地位的提高也将为上海的国际金融建设提供新的重要动力。

第三，本轮国际金融危机表明，当前国际金融体系和金融结构在发展过程中仍需不断调整。一个重要特点是，新兴市场和发展中经济体在全球经济和金融中的活力进一步增强，发言权进一步增强。在这种背景下，国际社会对中国经济和金融发展越来越乐观，这些变化也为上海建设国际金融中心提供了有利的外部环境。

经过多年努力，上海国际金融中心地位进一步巩固，国际影响力不断提升。上海建设国际金融中心的势头很好。

接下来，我想谈谈关于进一步推进上海国际金融建设的一些想法。

加快上海国际金融建设，促进新形势新环境下国民经济平稳健康发展，也是建设升级版上海和全国经济的需要，需要升级，优化中国生产力大布局，推进经济金融改革开放。今后，我们将继续按照国务院有关精神，积极大力支持上海国际金融中心建设，加大对外开放力度，全面提升对外开放水平，推动上海国际金融中心建设再上新台阶。

一是扩大人民币跨境使用，推动上海成为人民币产品创新交易的全球定价和结算中心。国际金融危机爆发后，各方顺应市场需求，积极实施跨境贸易人民币结算试点，有序推进跨境投资人民币结算，稳步开展海外项目人民币贷款业务，加强和深化各种双边和多边货币合作。目前，人民币跨境使用已经初具规模。推动人民币跨境使用是一个基于综合国力的渐进过程。我们采取的策略是低调、务实、有效推广、尊重市场、响应需求、循序渐进

人民币跨境业务的发展也为未来五年上海国际金融中心的建设提供了巨大机遇。在实现人民币在跨境和国际层面更广泛使用的过程中，我们将按照“十二五”规划部署，积极推动上海逐步成为全球人民币产品创新交易的定价和结算中心。一方面，夸大人民币跨境使用，主要是支持跨境交易人民币结算比例逐步提高，支持外资跨国公司开展跨境人民币管理业务，推动人民币进入跨国公司资产组合，启动跨境人民币贸易再融资市场，促进人民币贸易融资规模增长。

此外，支持跨境人民币投融资业务双向开放，特别是双向开放，积极研究筹备合格境内个人投资者境外投资和合格民间人民币基金境外证券投资试点项目。

二是支持跨境使用人民币的基础设施建设。上海正在建设的人民币跨境支付系统对于支持人民币跨境使用、完善人民币支付清算体系、防范和化解人民币跨境支付风险、营造公平竞争的市场环境具有重要意义，也有利于上海国际金融中心的建设。

二是加快金融市场对外开放，推动上海形成国内投资者参与、功能完善的多层次金融市场体系。中国人民银行将积极推进货币市场、债券市场、外汇市场等金融市场的改革开放和发展，拓宽金融市场的广度和深度，支持金融创新，实现交易方式多样化、参与者多元化、交易产品日益丰富、市场监管透明有效的金融市场体系。

一是推进债券发行市场双向开放，鼓励更多符合条件的国际开发机构发行境内人民币债券，扩大国际开发机构在银行间市场发行人民币债券的规模，允许符合条件、信用等级较高的境外企业在中国发行人民币债券。

二是扩大货币市场参与范围，继续支持外资商业银行及其分支机构、外资非银行金融机构进入银行间同业拆借市场和银行间外汇市场，扩大外资机构数量，在批准的额度内扩大货币市场交易规模，支持境外人民币参与银行等银行在可控风险下直接参与银行间同业拆借市场和银行间外汇市场交易，促进境内外人民币市场协调发展。

另一个是扩大外汇市场的深度和广度。继续支持外资金融机构参与银行间市场交易，推动其他人民币清算银行、参与银行等经济机构以港澳人民币清算银行为基础进入银行间外汇市场，在人民币对美元、日元、澳元直接交易的基础上，建立人民币对更多货币的双边直接汇率形成机制，推动人民币对新兴市场经济体和周边国家在银行间外汇市场上市。

第三，结合国内经济金融改革进展和国内外环境，积极稳妥推进资本项目可兑换。逐步推进资本项目可兑换，这已多次写入党和国家的几项重要政策和文件，并明确写入我国“十二五”规划，逐步实现人民币资本项目可兑换。这将有利于金融创新和金融市场发展，促进金融机构的积累，提升金融体系的国际化水平，促进人民币跨境使用，完善市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地满足市场参与者对外资和融资的需求，全面提升开放型经济水平，这也是上海建设国际金融中心的重要内容。

1993年，在中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议上，中国首次提出使人民币成为可自由兑换的货币。1996年，中国正式承诺加入国际货币基金组织的第八项条款，即正式宣布经常项目可兑换，随后一直在努力推动资本项目可兑换。本世纪以来，随着国力的增强和汇率、利率、国有银行和金融市场等诸多改革的深化，进一步推进资本市场可兑换的条件越来越成熟。在新形势下，为进一步扩大开放，促进贸易投资便利化，更好地推动金融服务实体经济，提高中国参与全球资源配置的能力和效率，增加国民福利，人民币资本项目可兑换进程将加快。因此，我们应该抓住这个机遇，更好地发挥上海作为国际金融中心的作用。

当然，资本账户可兑换也应该很好地管理风险。资本账户可兑换是一种灵活的制度安排，而不是非黑即白的选择。国际经验也表明，在资本账户可兑换之后，可疑资金、外债、短期资本流动等等。仍然可以从宏观审慎的角度进行妥善管理，以有效防范跨境资本流动可能带来的负面风险，或者是趋利避害，发挥资本项目可兑换的积极作用。

与此同时，具体开放措施的时机也会有一定的灵活性，应根据中国和国际经济金融形势的变化以及改革的基本条件进行选择，并以成熟来推进。

第四，加强国际金融交流与合作，深化沪港台金融合作，扩大上海国际金融中心的作用。加强国际和地区金融合作，参与全球经济金融治理，可以更好地发挥上海在对外交流中的作用，扩大上海在国际金融领域的知名度和影响力，进一步发展沪港金融的互补、互助和互动关系，完善沪港金融合作机制，加强沪港在金融市场、机构、产品、业务和人才等方面的交流与合作，支持沪港金融市场产品和金融基础设施的互联互通。积极推进沪台金融交流与合作，研究建立合作机制，拓展空合作领域。这些都是今后要做的工作，也是极具潜力的发展方向。

最后，我还要谈谈当前的经济形势。根据中国经济金融形势的各方面情况，去年中央经济工作会议决定在金融领域实行稳健的货币政策。目前，中国经济金融运行总体稳定，物价形势基本稳定，这一切都表明稳健的货币政策是恰当的，效果是好的。同时，当前国际经济金融形势复杂多变，国内经济也面临一些新情况、新问题。金融市场一直是一个非常敏感的市场，它会对市场的任何信号做出快速反应。因此，它有助于发现问题，而金融市场也有助于修复市场中的问题。中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，努力提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度进行预调和微调。

与其他相关部门合作。一方面，要引导金融机构保持合理的信贷供给，合理安排资产负债总额和期限结构，支持实体经济结构调整和转型升级。另一方面，我们将综合运用各种工具和手段，及时调整市场流动性，维护市场整体稳定，为金融市场平稳运行和经济发展创造良好的货币条件。

今年以来，中国经济增长总体上仍然相对稳定。与此同时，结构调整力度加大，增速有所放缓，但仍处于合理区间。总的来说，它仍然显示出稳定和进步的趋势。同时，各项改革红利将进一步释放，政府部门在削减政府权力中的作用将进一步显现。经济结构调整和经济转型升级步伐进一步加快，经济增长质量和效率进一步提高。当前和未来，中国仍处于战略机遇期，有许多有利条件，潜力巨大。从全球来看，中国经济仍是全球经济增长的重要推动力。我们对中国经济的未来发展、中国金融业和金融市场的发展以及上海国际金融中心的建设和发展充满信心。谢谢大家！

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