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财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责,这是党中央的决策安排。充分利用国有文化活资产,发展壮大国有文化企业,是党中央、国务院赋予的政治任务。中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室于2011年正式投入运行,其工作具有基础性和先导性,得到了充分肯定。

中国的经济发展已经转向扩大内需,对精神文化的需求巨大而强烈。文化产业已成为支柱产业,有效需求是条件和保证。要转变经济发展方式,结构要调整,产业要升级,文化企业要多做贡献。机会越多,情况就越好,制度就越重要。与工业企业相比,文化企业在体制上有许多不足,而且改革空很大,改革红利还没有发放;与民营文化企业相比,国有文化企业不熟悉市场经济,适应市场的能力较弱;与地方文化企业相比,中央文化企业的规模和实力都不够大。文化体制改革只有在没有完成的时候才能进行。中央文化企业要增强信心,努力工作,深化改革。

楼继伟:财政部甘愿做文化改革发展的铺路石

中央文化企业主要是由事业单位转型而来,刚刚诞生于制度体系之外,没有与主管部门脱钩,独立性和自主性较弱。做大工作非常困难,因为它依赖于行政机构和行政资源。有人说,改革前叫“事业单位企业化管理”,但现在叫“企业单位企业化管理”,这不是真正的企业。这是摆脱行政依赖,加大工作力度,加快重组上市,实现股权多元化的正确途径。

楼继伟:财政部甘愿做文化改革发展的铺路石

财政部要充分利用各种激励手段,充分发挥财税杠杆作用,谁改革谁支持,鼓励联合重组,鼓励资源整合,鼓励做大、做强。要积极设计渠道,搭建平台,鼓励组建集团公司,同时实施资产托管,引导企业脱钩,盘活现有资产,实现资源循环,突破发展瓶颈。要增强服务意识,配合国务院机构改革,理顺以投资者为纽带的部委合并文化企业管理体制。

楼继伟:财政部甘愿做文化改革发展的铺路石

中央政府高度重视完善国有文化资产管理体制。党的十八大和十七届六中全会作出了部署,把“管人、管事、管资产”的指导思想结合起来。从工业企业和金融企业的角度来看,国有资产管理体制已逐步形成,并仍在不断完善之中。国有文化资产管理体制不可能一蹴而就。有必要设计目标模型和研究过渡方法。在这个过程中,财政部没有部门利益,愿意成为文化改革和发展的铺路石。

楼继伟:财政部甘愿做文化改革发展的铺路石

——财政部部长楼继伟近日听取了中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室的工作汇报

(记者李礼辉整理)

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