刘铁男的最后时刻：卸任前3月突击审批50个项目

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我们的记者王修江从北京报道

国家发改委副主任、原国家能源局局长刘铁男在实名举报五个月后，因严重违纪正在接受调查。

知情人士告诉记者，5月11日下午，刘铁男和他的妻子在国家发改委大院被中央纪委工作人员带走。当天晚些时候，国家发展和改革委员会党组通知了国家委员会局级以上干部。由于刘铁男一案仍在调查中，目前没有进一步的解释。

根据NDRC的分工，刘铁男分管经济运行调节局、产业协调部和财务部，直接负责能源项目的审批。据知情人士透露，刘铁男从被举报到被正式调查已经工作了5个月，仍然掌握着实权，并在离职前批准了大量能源项目。

有分析认为，刘铁男的举报是导火索，与项目审批相关的寻租行为是纪检部门调查的主要内容。在国务院职能转变的大背景下，刘铁男时代能源局因严格控制项目审批而受到批评。

5月13日，国务院召开全国电视会议，动员部署国务院机构职能转变。国务院总理李克强提出要处理好政府与市场、政府与社会的关系，放开发行权，管理好管理层的事务；尽量减少生产经营活动、一般投资项目和资质的许可和审批。

在为纪委写材料的同时，突击审批项目

“从被举报到被带走，我们仍然可以在国家发展和改革委员会的大院里看到他，但我们显然会感到沮丧，出场次数会减少。”国家发展和改革委员会的一位内部人士告诉记者。

刘铁男于2010年12月接替张担任国家能源局局长。两年多来，他的个人素质和业务能力没有得到业内人士的认可。

据上述人士透露，刘在能源局的名声并不好。虽然他不善于言辞，但他的作风极其严格，经常大声斥责下属，包括部门主任。导演们非常小心，他们不像第一任导演张那样漫不经心。“从他在几次会议上的发言来看，他的个人业务能力是有限的。在谈到手稿时，经常会出现逻辑混乱，这是前导演无法比拟的。他在任时我们也是这么想的。”

在能源行业管理能力方面，2012年，刘铁男提出要在能源结构调整、能源体制改革和能效提升方面实现“三个稳定、三个进步”的目标。然而，事实上，除了煤炭市场化，能源体制改革没有新的突破。2011年和2012年，非化石能源的比例仅增长了0.5%。

刘铁男在被实名举报后，已经经历了四次公开事件。此外，他们不再参加外交活动，所有访问大多由能源局副局长参加；内部部门的主任甚至很少见面，他的秘书被调回NDRC工业部。

业内人士称，在此期间，刘铁男主动向纪检部门写材料，纪检部门也对举报的问题进行了调查核实。

在今年的全国“两会”上，能源局和电力监管委员会进行了重组，组成了新的国家能源局。刘铁男无法继续担任局长，也没有被能源局系统的候选人取代。取而代之的是，原国家电力监管委员会主席、体制外的吴接任了能源局新局长一职。在3月18日召开的能源局干部会议上，吴在就职演说中没有提到原局长刘铁男。

相反，吴在讲话中，似乎已经指出，他上任后要“严于律己，勤政廉洁”，严格要求自己，自律，正确对待权力和地位，让权力在阳光下运行。严格要求家属和身边工作人员认真履行党风廉政建设责任制，自觉接受同志和各方监督。

“没有工作，就没有圈子”一再遭到地方政府的炮轰

然而，在刘铁男被解除能源主管职务后，他仍然是党组成员和国家发展和改革委员会副主任。截至发稿时，刘铁男仍在发改委官方网站上被列为国家发改委副主任。

更重要的是，刘铁男直到最后一刻还坚持能源项目的审批权。

国家发展和改革委员会的一位内部人士说:“刘铁男担任能源主管时，他的能源项目审批卡很紧。”虽然NDRC将发布文件启动能源项目，但具体的审批项目将由能源局处理。事实上，这主要取决于刘铁男是否点头。“如果项目组不工作，他不会画一个圈，所以他手里有一大堆积压的项目。”

地方能源项目迟迟得不到批准，引发了能源局与地方各省之间的诸多不满，近年来矛盾时有加剧。

据知情人士透露，在一次有几个省、市、自治区领导参加的能源项目会议上，新疆维吾尔自治区一位领导直言不讳地对刘铁男说:“铁人同志，你怎么能适应你和能源局的工作作风呢？新疆跨越式发展的形势如何？”一时间，刘铁男无言以对。

在今年1月召开的全国能源工作会议上，西南省地方能源局的一位负责人公开表示:“xx市的书记是政治局委员，你们很快就批准了xx市的项目；Xx自治区党委书记是中央委员，您的审批速度也很快。我们省没有政治地位，经济状况也很差，所以你拖这个项目不给答复。原因是什么？！”

当地能源局官员的讲话赢得了掌声。“我的官帽不是你们能源局给的。我只是想诉说我们的委屈！”这一幕让当时在场的能源局官员感到尴尬。这名射击官员曾一度在业内出名，并于今年3月担任了当地发改委主任的新职位。

“刘铁男在任的时候，一个人说了算，决定重大问题。即使项目前期工作等道路文件获得批准，也应提交给他审批。电网、电厂和钢铁是他的倾向性项目。”这位NDRC内部人士说。

与通常积压的大量未批项目不同，刘铁男被举报后，能源项目审批的步伐和节奏明显加快，一些项目在他辞去董事职务前夕发布得更加密集。根据国家发展和改革委员会官方网站上的信息，从去年12月到今年2月底，也就是刘铁男担任能源主管的最后三个月，有50多个新批准的能源项目，涉及水电、风力发电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。它既包括能源中央企业的投资项目，也包括地方政府的规划项目。

业内专家甚至能源局对一些电网项目的可行性有很多不同意见，尤其是UHV交流项目，但这并没有阻止刘铁男的审批步伐。

”在电网规划问题上，刘铁男表面上表示尊重各方面专家的意见，但在审批项目时还是走自己的路。根据国务院要求，能源局专门成立了电网专家组，并举行了隆重的落成仪式。相关电力部门负责人宣布专家组名单和工作计划。然而，专家组成立后，没有开展任何工作。电网项目的审批仍在进行。”电力专家组的一名成员表示，“当中国咨询集团组织专家对UHV交流进行论证时，一些有争议的UHV项目已经得到国家发改委的批准并开始建设。”

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