楼继伟：通信和铁路营改增方案争取年内出炉

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如果全面推进营改增，预计每年的减税将达到2000亿至3000亿元

16日，财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军就营业税改征增值税有关事宜接受了财政部中央媒体的集体采访，解决了对“营业税改征”过程中相关热点问题的疑虑。楼继伟透露，铁路运输、邮电等行业的有关方面正在抓紧制定“营改增”计划，力争在今年内出台。

日前，国务院常务会议明确表示，从今年8月1日起，将在全国范围内开展交通运输和部分现代服务业改革试点，并将铁路运输、邮电通信等行业纳入改革试点范围。

在回答为什么交通运输和邮电通信行业没有纳入初步试点的问题时，楼继伟解释说，铁路运输和邮电通信行业的特点是分支机构多、系统复杂、业务范围遍及全国，因此在一些地区试点比较困难。从今年8月1日起，随着“营改增”试点在全国范围内的实施，上述问题将得到解决，为铁路运输和邮电通信业纳入试点创造了必要条件。

楼继伟说，邮电行业在全社会被广泛使用。如果在全国范围内实施，不仅有利于行业间的公平发展，更重要的是，将使增值税抵扣链趋于完整。

在谈到铁路运输时，楼继伟说，税制改革只能优化企业运营，而不能干预它们。铁路运输是一种非常重要的运输方式。如果将其置于扣除链之外，对铁路自身的发展是不公平的。此外，制造业的发展在很大程度上依赖铁路。

“财政部和国家税务总局目前正在尽快制定计划，尽快。”楼继伟表示，该计划应于今年年底公布。“明年年初真的不可能。”。

官方数据显示，在“营改增”试点过程中，试点行业约95%的纳税人税收负担将减少或持平，约5%的纳税人税收负担将增加而非减少。这种情况在社会上引起了热烈的讨论，也成为反对或质疑“营改增”态度的主要依据。

谈到上述现象，楼继伟表示，没有任何税制改革能让所有人满意，但随着试点地区和行业的进一步扩大，上述问题将逐步得到解决。

楼继伟进一步解释说，一些企业在“营改增”过程中税负不减反增的现象也与企业的经营周期有关。如果企业只是在“营改增”前夕更新设备，就不能享受相关的扣减，但经过一段时间的平稳运行，这个问题就会得到解决。

“客观地说，“营改”将迫使许多企业改进经营方法，这也将有利于企业的长远发展。”楼继伟表示，随着“营改增”逐步向全国和行业推行，企业的税收负担将趋于减轻。

“按照目前的减税幅度，如果‘营改增’能够全面推进，预计每年的减税幅度将达到2000-3000亿元。”楼继伟预言。