吴敬琏：核心目标是建立竞争性市场体系

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著名经济学家吴敬琏昨天在上海的一个论坛上详细解释了中国下一步改革的顶层设计。吴敬琏提出要形成一个核心目标和四项配套改革。

其中，改革计划的核心目标应该是建立一个有竞争力的市场体系。这应包括放开商品价格和要素价格；确保不同所有制主体的产权得到平等保护，不同所有制企业平等使用生产要素；消除行政垄断和政府的微观经济干预；为实施法治，建立以规则为基础的市场经济，市场监管应从实体审批转向合规监管。

“人们经常忽略一个问题，在这个市场经济中最关键的问题在哪里？建立竞争性市场是必要的，竞争性市场可以形成竞争性价格，这样就可以根据反映供求关系的中央文件形成兼容的激励机制。”吴敬琏说:

围绕改革的核心目标，应辅之以四个方面的配套改革。吴敬琏说，首先是财税体制改革，要回归公共财政，减少各级政府对微观经济活动的参与；增加同级地方预算收入，增加中央预算支出责任，减少专项转移支付，建立规范的转移支付制度；提高预算透明度，加强人大和公众对预算的监督。

第二项配套改革是金融体制改革。吴敬琏认为，要继续推进利率和汇率市场化，扩大企业债券市场，加快人民币资本项下可兑换改革，放宽个人和企业境外投资限制，继续推进人民币国际化。

第三，社会保障体系建设。吴敬琏指出，要总结三年来医疗改革的经验，增强新型医疗保障的可持续性；划拨部分国有资本和国有企业收入充实个人社会保障账户；提高社会保障整体水平，逐步实现国家统筹。

最后，推进国有经济改革。吴敬琏说，要实现国有资产管理机构从管理国有企业到经营国有资本的转变；继续推进国有资本布局调整，重点行业上市，逐步退出国有资本。允许地方政府出售国有股，以补充社会保障资金和公共租赁住房资金的不足；加快国有企业建立有效公司治理的改革。