肖钢要求证监会每周开主席办公会 勤政不亚于郭

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在中国证监会任职仅506天后，被投资者称为“改革家”的郭树清于3月17日辞去了中国证监会主席一职，中国银行(601988)前董事长肖钢成为了他的继任者。

55岁的肖钢是央行系统中最年轻的局级干部。40岁时，他是中国央行副行长、最年轻的金融系统副部长、五大银行最年轻的“最高领导人”、五大银行中唯一的中共中央委员。

上任当天，肖钢“保持资本市场政策连续性”的声明，驱散了因更换监管机构而引发的市场政策变化恐慌。看来我们可以窥见肖钢对市场心理的把握。

但自那以后，除了与香港特别行政区行政长官梁振英会面外，肖钢在过去一周没有采取任何新举措。《财经民族周刊》记者从证监会内部人士处了解到，证监会办公厅近日通知了一些部门，称新任主席目前仍在了解情况，暂时不要向主席汇报审批情况。

肖的"稳健而谨慎的作风"似乎与他的印象是一致的，他不轻易"开枪"，直到深入到他的皮肤底部。

此外，据《财经周刊》记者报道，肖钢明确要求证监会今后每周一召开董事长办公会议。在肖钢之前，证监会主席办公会议大多不定期召开。在郭树清最勤奋的总裁任期内，总裁办公会议几乎每周召开一次，但仍不定期召开。据知情人透露，可以推断将和郭一样优秀。

然而，中国股市越是向前发展，就越会面临利益交织的“深水地带”。面对这些，从“改革家”郭树清手中接过接力棒的肖钢将如何大胆地继续深化市场体制改革？在众多事情中，小刚将如何开始？

严格监督和执法

考虑到小刚面临的许多市场问题，第一个问题是公司治理。

“中国股市问题的核心是公司治理水平低，公司竞争力和盈利能力差。”海通证券(600837)副总裁兼首席经济学家李迅雷在接受《财经周刊》记者采访时表示，这正是中国股市一直徘徊在2000点左右的根本原因，也是监管者需要发挥更多作用的地方。

李迅雷指出，一些公司的上市是一个“包装”过程，其中充满了假冒伪劣的东西；虽然一些企业已经进入世界500强，但透明度不够，“垄断”现象明显。普通投资者没有发言权，他们的回报非常低。

然而，长期未解决的公司治理问题的关键是行业的默契，即监管和执法不力。

例如，2009年，监管当局调查并处理了53起违规案件，高于2008年的50起。然而，就处罚方式而言，只有13家公司被处以现金处罚，最高的一家仅被罚款500万元，其余均低于100万元。公开谴责、公开警告和其他惩罚是最常用的。有些人甚至含糊其辞地说，他们已经“做出了相应的惩罚”。

有鉴于此，郭树清上任不久就给了一个沉重的打击:对内幕交易“零容忍”——一个发现一个打击一个。正因为如此，郭树清主管中国证监会整整一年——2012年，成为中国证监会执法力度最大、查处案件最多、移送刑事责任案件最多的一年，监管部门为市场清理了一批害群之马。

2月22日，中国证监会通报了2012年检查执法情况，全年共受理证券期货违法案件线索380条，比2011年增长31%；新调查案件316起(其中涉外调查案件60起)，比2011年增长21%；移交33起涉嫌刑事案件(其中24起中央审批案件)，比2011年增长32%；对195个当事人进行了行政处罚，涉及罚款和罚金共计4.36亿元，比2011年增长24%。

郭树清抓市场监管的举措赢得了投资者的支持，也让市场对他的继任者有了更多的期待。

3月20日和21日，三家上市公司宣布已接受中国证监会的调查。在这方面，业内人士猜测，表示希望“继续监管政策”的肖钢上任还不到一周，已经开始关注公司治理。

业内人士推断，这种密集的调查很少见，或许小刚新上任的官员的“第一把火”正烧在非法上市公司的治理上。

然而，根据上述中国证监会的消息来源，这三份调查文件实际上是郭树清离职前签署的。目前，肖钢仍处于测绘阶段，尚未开始签署任何文件。

那么，以肖钢为首的证监会能否不负众望，继续严厉打击上市公司的违法行为，不包庇、不纵容，做好监管部门应该做好的事情？市场正在等待它。

Ipo起止困境

中国股市门口排起了长队，这是小刚面临的另一个大问题。

中国经济发展迅速，大量企业急需融资，渴望上市融资；a股基金无力承担，投资者听说ipo变色。长期以来，a股市场面临着严重的供需失衡。

在这方面，郭树清深化了ipo改革，并在任职期间应对了新股“三高”。中国证监会发布《关于进一步深化新股发行改革的指导意见》，决定适当调整询价范围和配售比例；加强对发行定价的监管；增加新上市公司流通股数量；继续完善新投机的监管措施。

然而，在市场参与者看来，郭树清的新股发行制度改革并不成功:一是没有触及核心制度；其次，几次试图敦促发行人通过行政手段减少发行的尝试也以失败告终。

另一方面，郭还通过培育多层次的资本市场体系，采取多种方式分流ipo企业。然而，仍有800多家ipo公司在中国证监会的门槛前排队等候。怎么发行这么多新股？如何清除笼罩a股的ipo堰塞湖？尤其是目前，何时重启ipo是肖钢上任后直接面临的第一个难题。

“如何将负面影响降至最低，无疑是对肖钢的一大考验，也是中国证监会新任主席展现个人风格的一次机会。”据业内人士称。

郭树清提出了一个令人惊讶的问题，“ipo能不被审查吗？”，也被留给了萧刚。

部分市场人士建议，中国证监会在尊重市场精神的同时，对新股发行制度进行智能化顶层设计，使新股发行走出发行、停、停、再发行的恶性循环，走出市场跌宕起伏的怪圈，最大限度地保护中小投资者的合法权益。

但什么样的顶层设计是“智能的”，也在考验着以肖钢为首的证券监管部门的智慧和能力。

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