保监会陈文辉：改革保险资本监管体系 还权于市场主体

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在“中国发展论坛2013年年会”上，中国保监会副主席陈文辉表示，寿险费率市场化改革已经到了必须改变的地步，但费率的放开必须控制在后端偿付能力，否则将会带来十多年前出现的巨大利差，或日本等国的情况。

陈文辉指出，2008年的金融危机给了我们很大的启示，以及如何在鼓励金融创新和防范风险之间保持平衡。金融创新的初衷是促进金融资产的流动和风险的分散。然而，创新使得金融产品的设计更加复杂，委托代理链更长，使得风险难以识别，容易被忽视。我们觉得这是个大问题。

他认为，资本监管可能是介于金融创新和风险防范之间的一种非常重要的力量和工具。事实上，金融危机后，包括国际金融监管组织在内的各国金融监管部门都在进行资本监管改革，这就说明了一个问题。

陈文辉认为，对中国而言，金融危机也推动了保险资本监管制度的改革。自去年3月以来，中国保监会发布了第二代偿付能力监管体系规划体系，并计划在三年左右的时间内构建该体系，实现资本监管转型。希望转型后的资本监管能更好地防范创新风险和资本，同时保持风险底线，尽可能避免资本冗余，提高资本的效率和效益。放开前端，赋予市场主体权利，控制后端，保持风险底线，为产业创新打开新的空空间。

他还表示，希望转型后的资本监管成为推动保险业市场化改革的支点和杠杆。通过标准科学实施有效的资本监管制度是保险业下一次市场化改革成功的必要条件。例如，以市场为导向的寿险费率改革已经到了必须改变的地步。然而，与此同时，如果释放利率，就必须控制后端偿付能力。否则，它将带来十多年前发生的巨大利差，或发生在日本和其他国家的情况。在放松管制的条件下，新的资本监管制度能够有效防范系统性风险。

最后，陈文辉还提出转型后的中国资本监管体系可以成为新兴市场资本监管的代表性模式，为整个国际保险资本监管做出贡献。此外，预计转型后的资本监管将使中国保险市场对中国全社会和世界各国资本具有吸引力。通过资本监管的转型，监管当局可以安全地将本应属于市场的东西返还给市场。