杨伟民：关键要提高城镇化质量

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在国务院发展研究中心主办的2013年中国发展论坛经济峰会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就“发展中国家的城市化”进行了讨论，他表示，在推进城市化进程中，提高城市化质量应该是首要任务。杨伟民说，在全面建设小康社会的目标中，十八大报告提出要提高城镇化质量。“因为现在中国的城镇化率不是最重要的，关键是如何提高城镇化质量。” 事实上，在过去，中国有超过1.6亿的农民工没有真正融入城市生活，人口处于半城市化状态。当前的城市化布局也很混乱，都是为了就地扩大城市规模，造成资源和环境压力越来越大。此外，中国的城市化模式不太合理，越来越多的城市形成了“摊大蛋糕”的布局，这直接或间接地带来了交通拥堵、房价高企、污染加剧等问题。[/h/过去，城市化主要是从解决农业、农村和农民问题的角度提出来的，所以它侧重于发展小城镇。后来，人们发现农民工并不遵循政策，而是遵循工作。当地政府没有把重点放在发展小城镇上，因为小城镇的土地不能以高价出售。未来，城市化本身的规律应该发挥作用。他说，推进城镇化，政府要注重制度和机制建设，主要是打破旧的二元结构体制，建立适应城镇化发展趋势的各种新体制，包括财税体制、公共服务体制等。[/h/对于如何解决这个问题可能会有不同的意见。因为农民工积累的问题不是一两天形成的，而是十几年甚至三十几年积累起来的，涉及面很广。例如，在住房方面，北京、上海和深圳是农民工数量最多、房价最高、对经济适用房需求最大的城市。然而，这些地方的发展强度相对较高。如果我们继续“大张旗鼓”，将来就很难改善这些地区的生态和环境，尤其是环境。他说，除了上述问题之外，城市化应该改变以行政区划为界限，以土地为监狱的方式。现在，每个城市都在原地扩大规模。因此，到处都有房地产项目，到处都需要修建污水处理厂和垃圾处理厂，到处都需要修建高速铁路和高速公路。然而，我们的土地空房间很小，我们的大部分人口都集中在这里。如果我们继续这样发展下去，未来的耕地将得不到保证，生态环境的质量也将得不到保证。最后，我们仍然需要走集约和紧凑的城市化道路。