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截至目前,国务院共取消和下放了215个行政审批项目。今年4月24日和5月6日,国务院召开两次常务会议,分别取消和下放71个和62个行政审批项目;6月19日,32个行政审批项目被取消和下放;7月22日,国务院再次取消和下放了50个行政审批项目。
出台严格控制新设行政许可的措施,是行政体制改革的配套措施,也是坚定不移、持续推进政府职能转变的重要举措,有利于防止审批项目“增而减”、“增而减”,进一步减轻企业负担,激发市场活力,营造公平发展环境。
国务院常务会议明确指出,依法设立行政许可必须做到“三严”,使行政审批走出“增而减”的怪圈。
首先,我们必须严格设定标准。坚决控制新设立的企业投资、产品、生产经营和资质行政许可,放宽社会资本准入。通过技术标准、规范等其他管理手段或措施能够解决的,不得设定行政许可;可以通过设定一个行政许可解决的,不得设定多个行政许可。
第二,我们必须严格设定程序。要强化行政许可的合法性、必要性和合理性,广泛听取意见。不符合相关法律法规的,不得设置。听证会应该真正反映公众意见,并防止它成为一种展示。
第三,要严格监督行政许可的设定和实施。各部门要公布本部门负责实施的行政许可目录,定期进行评估,并及时提出修改或废止建议。实施行政许可,要明确责任,约定权利和责任,注重事后监督。对以注册、备案、年检、监制等名义非法设置许可证、增加许可证条件或执业的,要坚决予以纠正和严肃处理,特别是要制止以许可证收费的行为。
李克强总理多次强调,在转变政府职能、减少行政审批时,绝对禁止有政策、有对策,绝对禁止在实施中打折扣、选择、改变,绝对禁止互相扯皮、推诿、拖延、放任自流。
行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、建设中国经济升级版的重要举措。只有坚定不移地实施,才能更好地激发市场主题发展的活力和创造力,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
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标题:国务院:出台措施严格控制新设行政许可
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