财政部长楼继伟：政府应“帮穷不帮懒”

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在3月24日举行的2013中国发展论坛年会上，新任财政部长楼继伟发表了首次公开讲话。楼继伟表示，实现包容性增长的关键在于明确政府和市场的角色。然而，目前一些政府部门过于相信自己干预经济和社会发展的能力，一些对微观经济活动的快速干预往往适得其反。

第一个节目演讲“真诚而可怕”

楼继伟此前曾担任财政部副部长九年。2007年，楼继伟出任中国投资公司(以下简称中投)董事长。时隔六年，今年3月16日，他回到财政部担任财政部长。

昨日，楼继伟坦率地表示，作为新任财政部长，他在首次公开讲话中“真的有点害怕”。他表示，在担任中投董事长期间，他“说话更直白”，现在他是官方的财政部长，试图做出一些调整。

然而，他昨天的讲话并没有因为身份的改变而失去先前的直接性。在财政和税收改革问题上，这位曾在1994年参与财政和税收制度改革的学者型官员昨日表示，包容性发展要求将平等机会、平等发展和社会正义放在最突出的位置，而这些往往与财政制度有关。因此，金融不仅要加快自身改革，完善财税体制，还要积极支持和配合相关改革，重点是建立机制，促进包容性。

“一些政府部门不相信市场有自我修复的能力”

楼继伟表示，促进包容性增长的财税体制改革一般有三种模式。过分强调政府再分配和公平结果，增加政府赤字是不明智的。政府应该创造公平的发展机会，让市场在资源配置中发挥基础性作用。

他说，目前，一些政府部门过于相信自己干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反应非常迅速。他们不相信市场自身的修复能力，他们会立即采取干预措施。“这往往会适得其反，造成波动。”

此前，许多知名学者和企业家在不同场合发表意见，认为政府控制过多，阻碍了市场的发展，尤其是民营企业的发展。中央编办负责人也指出，国务院各部门职能越位和缺位的问题仍然突出，对微观经济事务的干预过于细致，有些管理不到位；国务院的机构改革就是针对这些问题，着眼于市场和社会的分散化。“努力做不应该管理的事，不管它是否不干涉，管理都是有效管理的。”

政府应该“帮助穷人，而不是懒人”

昨天，楼继伟还说，去年中央经济工作会议上提出的“抓底线、抓重点”，就是说只要遇到民生问题，政府就做不到；“完善制度，引导舆论”也很重要。许多民生政策不完善，甚至不受约束。他说:“我们应该帮助穷人，而不是懒惰的人。”

楼继伟说，财务可持续性是要保持的“底线”。如果承诺过多而收入不足，就会导致通过扩大财政赤字来改善居民福利的模式。他说，这种模式最终会被通货膨胀所平衡，并会陷入恶性循环，这是一条不归路。

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