传陆东福执掌国家铁路局 投融资草稿待定

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前铁道部被分成三个部门后，出现了两个新的部门。一个是中国铁路总公司，由最后一任铁道部部长盛光祖领导。

另一个部门，国家铁路局局长，可能还会呆在家里:许多熟悉铁路系统的人告诉记者，铁道部前副部长陆东福将负责国家铁路局。这种人事安排是合乎逻辑的，因为新成立的国家铁路局的职能与陆东福的职能重叠。不过，受访者也表示，在正式最终任命之前，不排除变数的可能性。

他曾因“7月23日”而被铭记

陆东福以前在上海铁路局工作过，从纪委第一副书记一直爬到局长。2003年，鲁晶晶担任铁道部原副部长，2006年起，鲁晶晶主管科技部。

“7.23”事故发生在2011年。在年底发布的事故调查报告中，陆东福成为继原铁道部部长刘志军、原铁道部运输局局长张曙光之后的第三位“责任人”。

报告说:“作为当时主管科技厅的副部长，对科技厅工作的监督检查指导不到位。科技部未按职责制定与设备技术审查相关的规章制度，对lkd2-t1列控中心设备进行了无根据、不定期的技术预审查，同意违规使用设计缺陷严重、存在重大安全隐患的列控中心设备。对事故负有重要领导责任，建议给予记过处分。”

然而，一位铁路系统内部人士表示，虽然陆东福掌管科技，但事实上，在刘志军时代，刘志军和张曙光基本上对高铁建设、动车制造和技术标准制定拥有最终决定权。在“一字制”的氛围下，分管副部长和相关部门领导的控制作用相对弱化。

当时工部领导找到了总工程师何华武，要他负责。何华武拒绝同意，说他根本没有签署这个计划。实际决定是由副总工程师张曙光作出的。”知情人说。

然而，在最终报告中，何华武也被列为责任人。

“因此，这种责任认定具有一定的模糊性，作为一种惩罚并没有太大的现实意义。”

铁路规划是在年初制定的

关于2011年9月公布的铁道部党组分工的通知。陆东福下属单位有:发展计划司、政策法规司、经济规划研究院(工程设计评估中心)、外资利用与技术引进中心、中铁三局集团有限公司；联系中国地方铁路协会。

陆东福在铁道部有关会议上部署了2013年的工作:铁路固定资产总投资规模为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，改造投资230亿元，设备购置投资1070亿元。计划开工38个新项目，开通5200多公里新线路，电气化5110公里。

从陆东福的讲话中，我们可以窥见他关于铁路建设和投融资的基本思路:前者仍是“保建设、做必要、抓配套”，后者则是努力拓宽融资渠道，摆脱以往的“一刀切”。

关于投融资体制改革，卢说，一是要扩大煤炭运输通道、客运专线等预期效益较好的项目的外部融资比例，吸引更多社会资本参股；第二，对于一些收益较好的经营性项目，要通过股权转让和股票增值来吸引社会资本；三是鼓励地方政府和企业控制城际铁路和支线铁路的建设和运营，积极推进城际铁路和支线铁路的股权互换，实现地方政府的控制运营。

关于鲁的执政风格和人格，熟悉他的人说，他没有像刘志军、张曙光那样长期生活在闪光灯下，成了明星后就可耻地倒下了；也不像他负责档案、历史记录和政府服务的同事那样晦涩难懂。