谢旭人新课题：为八千亿社保基金引源增值

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3月19日下午，全国社保基金理事会召开会议，宣布原财政部部长谢为全国社保基金理事会主席，戴相龙为党委书记。

此后，社会保障基金理事会迎来了由前财政部长任命的第三任主席。

谢之前在金融系统工作过多年。曾任农业发展银行行长、中央财政工作委员会副书记、国家经贸委副主任、国家税务总局局长，2007年8月任财政部长。今年两会后，中投前董事长楼继伟出任新一届财政部长，谢卸任。

事实上，随着人口年龄结构的逐渐改变，养老问题已经成为人们最关心的话题之一。全国社会保障基金理事会作为全国社会保障基金的管理和运营机构，更加重视其“在确保安全的前提下保值增值”的特殊职能。

截至2011年底，社保基金管理委员会管理的总资产已达8688.2亿元。未来，谢将承担起维护和增值这8688亿元资产的责任，这无疑是一个全新的挑战。

首先，社保局的集中管理和市场化运作相结合，过去实现了年均8.41%的收入，这在一定程度上印证了这一模式的科学性和有效性，未来该机构可能会发挥更大的作用。

去年国务院召开的新农村和城镇居民社会保障工作表彰大会上，提出了“探索省级基金监管运行管理体制，设立新机构或委托现有机构投资运营基金，努力保持和提高基金价值”的建议。

值得注意的是，2012年3月，国家社会保障基金委员会被委托管理广东省1000亿元的养老金业务。

据记者从相关渠道了解到的情况，去年，广东部分养老金委托社保会投资的同时，相关监管部门和社保会也与几个养老金余额较大的省份合作，研究和推进养老金委托投资。

如果增加上述职责的可能性考验新局长未来的投资和运营能力，并通过多种渠道扩大社会保障储备基金，以应对人口老龄化带来的收入和支出缺口，则是对社会保障委员会新任负责人的协调和运营能力的考验。

要实现这一点，首先要做的是努力扩大预算分配的规模。这位前财政部长对这个话题并不陌生。

事实上，在2013年谢担任财政部长期间，酝酿多年的社保基金预算终于出台了。谢此前撰文指出，“要以此为契机，推进社会保险基金预算管理的制度化、规范化和科学化。”

谢在任期间在社保预算制度化管理方面取得的突破，与如何加大财政支持社保基金管理的力度密切相关。

此外，戴相龙以前多次提到，要巩固现有的社会保障资金来源。提高国有股配置的法规水平，制定国有股配置办法，由国务院颁布实施。

熟悉资本市场和养老基金运作与投资的人永远不会忘记，2009年6月19日，财政部、国有资产监督管理委员会、中国证监会和全国社保基金理事会联合发布文件，启动部分国有股配置改革，充实社保基金，这在当时引起了震动。

然而，一些国有股充实社保基金的分配经历了多年的犹豫，这意味着谢今后要继续推进这一进程并不是一件容易的事情。

前两项涉及社会保障委员会的外部任务，考验谢的协调和推进能力。在内部管理方面，一向以“精细化管理”著称的谢，将充分发挥其特长。

谢在财政部任职期间，推动了从粗预算到细预算的转变，提高了财政部的整体管理效率。至于要求高度精细化管理的社会保障基金理事会，新的负责人可以凭借其丰富的实践经验保持其持续和准确的运作。