国资委主任王勇：国企改革允许“摸着石头过河”

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国务院国资委主任王勇要求探索推进国有企业改革的政策措施

国务院国资委主任王勇在10日召开的全国国有资产监督管理会议上表示，今年国务院国有资产监督管理委员会将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施，并表示“要鼓励基层和企业大胆探索，允许‘摸着石头过河’。”

王勇昨日要求，各地要制定进一步深化改革的总体规划、路线图和时间表，探索推进不同类别国有企业改革的政策措施。

这是王勇在2012年12月24日中央企业负责人会议上提出“研究制定关于深化国有企业改革的意见”后，对国有企业改革的又一次号召。

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁指出，国有企业向两个方向集中，两类国有企业逐步形成，即公益性国有企业和竞争性领域大型国有企业。

然而，复旦大学企业研究所所长张惠明认为，这两种分类相对比较厚，因此如何对国有企业进行分类及其内涵需要研究。如果没有认识上的进步，就不会有当前国有企业改革的突破。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任、企业改革与发展研究部部长王志刚昨天说:“十八大对今后全面深化改革作出了部署，国有企业改革是其中的重要内容。最近，我们都在研究下一步。当然，这也需要上下探索。”

王志刚还认为，随着改革进入深水期，问题会越来越难处理。不过，他对国有企业改革持乐观态度，并认为今年将加快相关改革。

“国有企业不搞产业链统包”

王勇昨日透露，2012年1月至11月，全国SASAC系统监管企业累计实现营业收入34.2万亿元，同比增长10.3%(去年同期)，但利润同比下降6.9%，至1.7万亿元。截至去年11月底，中国SASAC系统监管企业总资产达到69万亿元，同比增长15.1%。

自各级会计师协会成立以来，从未出现过被会计师协会监管的企业营业收入同比增长、利润同比下降的情况。面对复杂的经济形势，王勇昨日表示，2013年国有资产监管的首要任务是促进国有经济稳定增长。

此外，王勇昨日还要求国有企业按照完善产业链、优势互补的原则，积极推进跨地区、跨所有制的重组整合；推进上市公司平台上的资源整合，加快辅业重组和重组，处置低效和无效资产。引导大企业实行专业化分工，提高资源配置能力，不搞大、全、小、全，不搞产业链，促进地方中小企业发展。"

“国有企业改革的问题不再是企业本身的问题”

王志刚昨天告诉早报记者，虽然改革需要推进，但现在的共识是首先要推进国有企业市场化。

“现在的主要任务是如何推进国有企业的市场化。然而，国有企业不同于普通企业。他们应该如何承担起国有企业的使命，成为市场经济的主体？两者结合是我们的未来。探索主题。”王志刚说。

关于今年国有企业改革的重点任务，王勇提出要深化公司制和多投资者股份制改革，推动有条件的大型国有企业实现整体改制上市或主营业务整体上市，提高国有资本流动性。

根据昨日发布的信息，截至2012年底，全国共有953家国有控股上市公司，占中国a股上市公司的38.5%，总市值为13.71万亿元，占a股上市公司总市值的51.4%。

但是，在张惠明看来，国有企业改革已经做了很多事情，现在已经进入核心问题阶段。毕竟，这是如何处理市场和政府之间的关系。

“国有企业改革的问题不是企业本身，而是企业与政府、企业与行业、企业与定价的问题。如果你仍然停留在企业层面，没有从概念上突破，你仍然不能解决问题。”张惠明告诉早报记者。

工厂化集体的改革已经全面展开

值得注意的是，王勇昨天还提出，今年要加快解决历史遗留问题，比如企业办社会、工厂办大集团。

王志刚表示，根据2011年国务院的要求，工厂化集体的改革应该在三年内完成。此前，各地一直在观察、研究和探索，现在是时候加大执行力度了。

根据国务院国有资产监督管理委员会发布的初步统计数据，中国工厂化集体工人总数约为500万人，其中包括东北三省近300万人。总的来说，东北地区工厂化集体工人占全国的60%左右，企业资产和经营状况不佳，一些国有企业倒闭破产。

事实上，2012年12月28日，国务院国有资产监督管理委员会在黑龙江省哈尔滨市组织了一次关于地方国有企业集体改革的座谈会。

根据东北网，黑龙江省工厂集体改革的实施方案已经确定。黑龙江省中央、省、市、县(市、区)行政区划内的国有企业出资的大型集体工厂纳入此次改革范围。今年年底前，各地将全面启动厂办集体改革。

然而，由工厂经营的大规模集体改革仍然存在成本差距。

王志刚说，现在工厂办的大规模集体改革，不仅需要国家的财政支持，也需要地方政府和企业的支持，但有些地方政府财政困难。