王峰：重组国家海洋局 整合海上执法力量

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[日本朝日新闻记者]我想问一个关于国家海洋局改革的问题。我不太清楚马凯先生昨天解释的一句话的意思，请你详细介绍一下。国家海洋局以中国海警局的名义实施海权保护，并接受公安部的业务指导。这是否意味在海洋局下设立一个水警站？公安部指导的具体内容是什么？另一个问题是，新成立的国家海洋委员会是一个高层次的审议和协调机构，哪些部门和级别的领导人将参与？谢谢你

[王峰]每次改革都要解决当前的实际问题和突出问题。长期以来，我国的海洋管理，特别是海洋执法，一直是分散的，重复的检查，低效的，已经有了许多不同方面的讨论。在这一改革中，我们整合了海上执法队伍，包括海洋局的海上监测队、农业部的渔业管理队、海关总署的反走私队和公安部的海上警察队。这四个执法小组被整合成一个团队，这就是所谓的综合部队。是为了解决人们常说的“五龙治海”，别人说“九龙治海”，各有各的看法，即一个概念，执法太分散，我们不单止是重复巡查和执法，而是成本高、效率低、市民觉得不方便、服务不到位。另一点是，我们的重复建设是极其困难的，每次我们投资，我们都要投资几个部门。从单个部门来看，我们的力量是不够的，但是我们整合的时候几乎是一样的，这也是为了提高资源的利用率。因此，我们应该能够看到整合后的效果。这是一个多年未解决的问题。自20世纪90年代以来，我已经三次直接参与这项研究。第二，这种整合符合我们稳步改革和整合机制的要求。如果这次改革的机构设置有什么特点，我想有两个字，那就是“一体化”。卫生部和计划生育委员会(包括这两个部)的两项职能已经合并。过去，食物和药品被分成几个部分。这一次，生产，加工，流通和餐饮消费一体化。还有电力监管委员会和能源局的整合。

[王峰]同样，海洋中的这些队伍也融合在一起，这是改革的基本要求。正如你所看到的，有一些制度上的整合，一些功能上的整合，还有一些团队上的整合，这些都与我们的整体改革有关。第三，在研究这个问题多年后，我在国外做过几次调查，回来后得出了两个结论。第一，在组织设置上没有统一的模式，包括组织的名称不一定很统一，有的叫“海岸警卫队”，有的叫“海警部”，提问的记者是日本人，而你们国家好像叫“安全部”。其次，我访问过的国家中，没有一个国家像中国的海事执法力量那样分散。这种整合不仅要解决问题，还要整合力量，提高效率。另一方面，它也吸取了有益的国际经验，我相信效果一定很好。至于你为什么说叫水警，我们公安的水警是警察，反走私组也是警察。这个机构成立后，其实不是一个单独的栏目。这一次，我们称国家海洋局的重组，不是一个单一的团队，而是与海洋局的结合。

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