“双循环”的蓝图已经制定出来，要推进多项措施。

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面向未来，制定了以国内大循环和国内外双循环为基础的发展蓝图:努力放开生产、流通、流通和消费的各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内和国际双循环相互促进的新发展格局。

目前，我国扩大内需的战略路线图已经明确，稳定投资促进消费的力度既有所增强，又有市场化改革进一步推进的关键因素。与此同时，包括进一步开放和开放国内外市场在内的一系列措施也在进行中。

扩大内需加速登陆的策略

今年的政府工作报告指出，中国的内需潜力巨大。深化供给结构改革，突出民生导向，促进消费和扩大投资有效结合，相互促进。

专家指出，今年以来，受疫情影响，一季度经济增速出现大幅下滑，消费和服务业萎缩，供应链受到冲击。从外部来看，国际货币基金组织预测2020年全球经济将萎缩3%，世界贸易组织预测今年全球贸易将萎缩13%至32%。在此背景下，在扩大内需的基础上，化危机为机遇，应对外部环境变化，稳定经济增长，是中国经济的必然选择。

事实上，最近几天，许多地方都在加快实施重大项目和一系列促进消费的新政策。旨在挖掘内需潜力的一揽子措施正在加速实施。一方面，我们应该充分促进消费，稳定传统消费，促进新的消费。另一方面，我们将围绕“两新一重”建设，积极扩大有效投资。

中央党校(国家行政学院)马克思主义研究所所长张占斌在接受《经济参考报》采访时表示，中国拥有世界上最完整、最大的工业体系，生产能力和配套能力都很强。中国有1亿多市场参与者和1.7亿多受过高等教育或具有各种专业技能的人才。由14亿人口(包括4亿多中等收入群体)组成的中国超大型内需市场正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速发展阶段，投资需求潜力巨大。以满足国内需求为发展的出发点和落脚点，构建完整的国内需求体系，我们有充分的主动权和众多的政策工具。

在他看来，当前扩大内需需要把握几个问题:一是要牢牢把握供给侧结构改革的主线；第二，实施更加积极和有希望的财政政策；第三，依靠区域经济一体化发展；第四，在公共消费中发挥主导作用；第五，扩大有效投资。

随着扩大内需的推进，市场化改革的要素也在不断深化。4月以来，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场配置体制和机制的意见》和中共中央、国务院《关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》相继出台。国家发展和改革委员会副秘书长赵日前表示，今年将启动要素市场化配置综合改革试点，并制定政策文件，加快培育数据要素市场。

开拓国内和国际两个市场

专家指出，中国的发展离不开世界。中国应该立足国内大循环，规划国内和国际双循环，开拓国内和国际市场的两种资源，实现国内和国际双循环的相互促进。

支持出口企业扩大国内市场是一个重要的重点。政府的工作报告明确表示支持出口产品向国内市场转移。6月9日召开的国务院常务会议提出，在鼓励企业拓展国际市场的同时，要帮助近2亿就业人员的外贸企业，支持适销对路的出口产品拓展国内市场。简化国内销售认证和税务程序。支持电子商务平台和大型商业企业开展外贸产品国内销售。

事实上，一些企业、商业协会和地方政府已经开始探索。“海外需求受到疫情影响，出口环境严峻。但是，由于国家重大项目的恢复工作和生产以及重大项目的早日实施，一些建筑材料的需求很大。”新钢集团董事长夏文勇在接受《经济参考报》采访时指出，这进一步坚定了企业开拓国内市场的决心。

机电商会相关负责人还表示，在整体出口压力下，国内新基础设施和新消费的兴起为机电企业开拓了更大的市场，目前许多企业通过开拓国内市场实现了订单补充。商务部表示，正在与相关部门研究支持项目，帮助企业发展国内销售渠道，降低国内销售成本。

商务部研究所副研究员庞告诉《经济参考》记者，当前疫情对全球经济带来了巨大影响。外部需求不足、订单减少和外部市场不稳定的问题十分突出。然而，这种流行病的影响是暂时的和分阶段的。疫情影响消退后，外部市场需求将会弥补。在此期间，应通过促进出口到国内销售，帮助企业维持正常生产和经营，维持现有生产能力，促进外贸产业链的稳定。

对外贸易经济合作大学国际商学院教授吴剑锋在接受《经济参考》采访时表示，为了更好地实现国内和国际的双循环，企业需要增强风险控制意识，增加决策中风险考虑的比重，重新审视原材料和产品市场，重新考虑全球布局，努力实现国内和国际市场的平衡。

将开放推向新阶段

最近，包括长三角地区在内的山东等地都在努力探索和构建新的国内外双循环发展模式。海南在引领自由贸易港新发展的道路上也迈出了坚实的步伐。专家认为，这些开放平台将为构建两个圈子相互促进的新的发展模式做出有益的探索，积累宝贵的经验。

中国社会科学院金融与经济战略研究所副研究员江镇告诉《经济参考》记者，全球化是不可逆转的发展趋势。既要开拓国内市场，也要开拓国际市场，充分利用两种资源，把自身发展纳入全球发展格局，谋求共赢。海南自由贸易港的建设将有助于利用全球市场，吸引世界优秀人才和其他资源。

对于地方和企业来说，吴剑锋认为，现在首先要做的是弥补短缺，减少两个链条的外部依赖性。第二是通过障碍点，以便土地、劳动力、资本、技术和数据等各种因素能够在全国范围内得到有效分配。此外，注活力，给予企业，特别是地方国有企业，更多的独立经营权。最后，我们必须执行政策，确保政策红利落到基层。

庞认为，地方政府应适时出台有效政策，促进地方经济融入国内外双循环，减少不必要的限制性措施，切实为经济要素的循环创造良好的外部环境。企业还应立足本地、全国乃至全球市场需求，更好地协调生产经营与经济周期，积极开拓多元化国际市场，实现企业发展的良性运行。

外经贸大学教授崔凡指出，中国特色的自由贸易试验区和自由贸易港是连接两个周期的重要平台。自由贸易区(港口)的建设也是促进两个循环相互促进的重要途径。内陆开放经济试验区和重点开发开放试验区也是促进内陆和边境地区开放的重要载体。有利于逐步形成以国内大流通为主体、国内和国际双重流通相互促进的发展新格局，推动中国对外开放进入新阶段。(孙，)

责任:叶壮