戴相龙：可通过延长退休年龄弥补养老金缺口

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戴相龙，国家社会保障基金委员会党委书记。数字/ic

国家社会保障基金委员会党委书记戴相龙昨日在博鳌论坛上表示，养老金存在缺口，并建议通过延长退休年龄、加大国有资产社会保障配置力度，逐步形成由政府、企业和个人账户组成的养老金体系。

依靠公共养老金养老“一点也不”

戴相龙昨日在博鳌论坛“人口结构、政策与经济”分论坛上表示，中国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社会保障基金总额约为9000亿元，补充养老金为5000亿元，加起来还不到中国国内生产总值的5%。他说:“靠公共养老金养活老年人是不可能的。”

戴相龙建议，一方面，国家应增加国有资产配置，扩大国家社会保障储备基金；同时，选择适当的时间考虑将退休年龄延长到65岁，并推迟领取养老金的年龄。此前，他曾多次发出上述呼吁。

同时，他还希望增加商业养老基金的规模，最终形成一个由政府、企业和个人账户组成的养老体系。“目前，商业保险的总资产为7万亿，其中80%是人寿保险，即5.6万亿；但其中只有1万亿元与养老有关，其余都是金融产品。今后，我们应该大力发展以老年为重点的人寿保险。”

此前，人力资源和社会保障部曾建议推迟领取养老金的年龄，这引起了公众对养老金缺口的关注和担忧。

中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2012年中国养老金发展报告》显示，在32个统筹单位(31个省加新疆兵团)中，有15个单位在2010年无力支付，缺口为679亿元；2011年，虽然达不到支出标准的省份减少到14个，但收入与支出的差距仍高于2010年，2011年达到766.5亿元。

社会保障基金理事会不参与公司业务

然而，戴相龙昨日明确否认刚刚公布去年投资“成绩单”的社保基金理事会今后是否会进行公司化运作。

根据该机构日前发布的数据，去年全国社保基金的投资收益为645.36亿元，投资回报率为7%，其中实现回报率为4.38%，为近三年来的最高水平，优于cpi。

戴相龙表示，社保基金理事会成立12年来，年均回报率为8.4%，比年均通胀率高出6个百分点。除了管理国家社会保障基金外，国家社会保障基金委员会去年还受托管理9个试点省(区、市)的个人账户中央补助资金，并受托投资和运营1000亿元的广东省城镇职工基本养老保险。

尽管社保机构已经加入了管理1000亿当地养老金的新职能，但戴相龙表示，国家还没有计划将社保委员会变成一家公司。他说，国务院具有两重性，既是国务院直属的事业单位，又是社会保险基金的投资机构。与此同时，他透露，该国尚未决定是建立一个新的机构来投资当地养老金，还是继续代表该国管理养老金。我希望国家能早日明确保证养老金的升值。

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