李克强三度提及打造中国经济升级版 长三角率先探索

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在上海考察期间，新任国务院总理李克强第三次提到“建设升级版中国经济”的主张。3月27日至29日，李克强一行来到江苏和上海。在调查研究的基础上，李克强在上海召开的两次座谈会上强调:“要用开放促改革，要用勇气和智慧打造中国经济的升级版。”在3月17日的总理新闻发布会上，李克强首次提出了“中国经济升级版”的概念，引起了人们的关注。3月25日，在与出席2013年中国发展论坛年会的海外代表的讨论中，李克强再次提出建设升级版的中国经济。 李克强希望长三角地区充分发挥基础雄厚、区位独特的优势，大胆探索，率先改革开放，率先发展，率先升级。 经济升级版 李克强表示，调查反映出长江三角洲的经济形势总体稳定。但是，应该看到，当前的国际国内经济环境依然复杂，积极因素和隐忧并存。打造中国经济升级版具有稳定增长和增强后劲的双重功能，也是实现现代化的必由之路。没有这种积极主动的“升级”，发展将难以稳定和维持。 世界经济论坛发布的《2012-2013年全球竞争力报告》显示，中国的排名在2012年下降了三位，排在第29位。国务院研究室综合经济司副司长范碧表示，如果中国经济不安装升级版，如何提高竞争力？ 范碧表示，中国主要依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模投资来实现快速增长。要建设升级版的经济，我们应该改变对传统经济增长势头的过度依赖。从要素驱动、投资驱动阶段到创新驱动阶段；从过度依赖人口红利和土地红利到依靠改革形成制度红利。 3月29日下午，上海市委召开常委会扩大会议。上海市委书记韩正指出，上海要想成为改革开放的排头兵、科学发展的排头兵，成为中国经济升级的表率，就必须大胆探索，以扩大开放、创新开放推动改革，形成深化改革的反向机制。上海需要通过改革和创新来推动转型和发展，这方面没有退路。各区、县、各部门要根据自身实际进行探索和创新，市委、市政府支持各区、县、各部门大胆努力。创新驱动着上海上海一直是中国改革开放的“先锋”。凭借改革的力量，从1992年到2007年，上海经济连续16年保持两位数增长。然而，经过多年的快速发展，上海率先进入了转型的关键时期。2008年，上海的国内生产总值增长率为9.7%，17年来首次降至个位数。2009年，这一比例为8.2%，为1992年以来的最低水平。2011年，该比率继续降至8.2%，为全国第二低。2012年，上海的国内生产总值增长了7.5%，居全国首位。 在这个过程中，“创新驱动、转型发展”的理念逐渐清晰，并成为上海实施“十二五”规划的指导思想。 3月15日，上海市政府发展研究中心发布了《2013年上海市政府决策咨询研究关键问题》，包括上海创新驱动转型发展评价指标体系研究、上海深化投资体制改革政策设计研究、“营改增”产业拓展深化研究等，这些都是转型时期上海亟待解决的难点和热点问题。 今年，收集和总结了近300个主题。经过多轮专家筛选，整合成20个主题，提交给市政府八位副市长审批，并根据其职责提出重点主题。在此基础上，形成了最终的项目选择方案，并提交上海市市长杨雄进行最终审批。 一位知情人士表示，上海领导人尤其关注今年发布的话题。“前几年，他们向副市长汇报过这个话题，很多人只是看着就通过了。在这次选题中，副市长提议增加很多选题。这一次，根据他们的要求进行了调整。”李克强在讨论中指出，要稳定经济走势，不仅要发挥宏观政策的作用，还要依靠改革来促进转型，激发社会、企业和个人的活力和创造力。要抓紧清理制约生产力发展的障碍，取消不合理的政策法规，降低企业生产经营成本，使企业在更加公平公正的环境中参与竞争。特别是要加快政府职能转变，分散市场，放开企业，用政府权力的“减”换市场活力的“增”。 最近，上海各级官员经常提到改革，他们在讲话中把改革的重要性提到了更高的位置。韩在《求是》杂志上发表文章说:“上海已经到了一个不能不改革、不创新的阶段。”上海市政府发展研究中心改革处处长钱智说，目前上海改革面临的主要问题是政府与市场和社会的界限没有完全明确。在经济领域，市场在资源配置中的基础性作用无法充分发挥，创业精神和民营经济的发展受到很大制约。在社会领域，政府、企业和社会的责任没有明确界定，政府职能的缺位和越位在社会发展中并存。尤其是在新兴领域，政府总是勇往直前。 上海市政府发展研究中心主任周振华表示，投资体制改革是个牛鼻子，因为它关注的是政府和企业之间的关系。上海市监察局副局长华北在接受《中国商报》采访时表示，政府管理改革和创新的一大突破是行政审批制度改革。 据记者了解，改革创新的决定将于今年进入上海市人大的立法程序，这是一个以“内容”而不是“喊口号”来推动下一步改革进程的决定。

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