各地区、各部门都出台了全面稳定外贸的措施。

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受疫情影响，许多外贸企业面临复工、运输、履约、接订单、贸易壁垒增加等阶段性困难。为了应对这些困难和痛点，我们采取了一系列措施来保护市场、份额和订单，并全面稳定基础外贸市场。随着各项稳定外贸政策的逐步实施，外贸企业恢复生产和工作保持稳定有序。

产业链的顺畅流动得到保障。

外贸企业普遍关心的是供应链恢复后的工作。商务部已指示地方商务部门建立重点外贸企业名单，在产业链集中的重点领域和外贸领域的龙头企业及关键环节恢复工作，协调复工审查部门加快产业链上下游复工生产，确保外贸产业链供应链的顺畅运行。

目前，从当地外贸企业的整体复工情况来看，山东、安徽、辽宁等8省外贸企业复工率超过80%。从重点外贸企业复工情况来看，浙江、江苏、上海等19个省的复工率已经达到或接近100%。截至3月24日，全国重点外贸企业已基本恢复工作。70%以上的重点外贸企业比例达到71.3%，比一周前高出4.6个百分点。

除了确保服务的协调，还有真正的财政支持。财政部和交通部最近联合发布了一项政策，从3月1日零时至6月30日24时(以船舶进出港口的时间为准)，免除进出口货物，即出口国外和进口货物的港口建设费。船舶油污损害赔偿基金减半征收；对符合免缴条件但缴费人已缴费的，中央海事管理机构应当从核准的相关银行账户中予以退还，或者从缴费人应缴费额中予以扣除。

最近，这种流行病已在一些海外国家和地区蔓延。全球经济和贸易的下行压力加大了。一些外贸企业恢复生产和获得新订单也受到一定程度的影响。中国保监会鼓励银行增加贸易融资，督促和引导金融机构特别是银行业金融机构适当扩大分行外贸业务授权，对因疫情确实存在困难的小微外贸企业进行延期还本付息等安排，确保资金链持续，督促银行业金融机构加强互动，解决受疫情影响的支付结算渠道问题。

对于一些出口企业面临的交货缓慢、合同履行困难等困难，中国贸促会向企业出具了不可抗力证明，帮助企业推迟交货期限，减少相关责任，从而更好地维护合同，维护供应链的稳定。据估计，近60%的合同预计将因延迟履行而被保留。截至3月25日，全国贸易促进系统已签发6454份不可抗力事实证明，合同金额约为6321亿元。

此外，商务部还将通过支持地方、行业组织和贸易促进机构建立公共服务平台，为企业提供必要的法律和信息服务，帮助企业参与国内外贸易促进活动。

进出口通关效率更高

海关总署最近还采取了一系列措施，为外贸企业的进出口提供便利。

办理出口业务时，如需亲自检查纸质资料，经批准后可通过拍照、扫描等方式提供电子文件，然后补充纸质资料。例如，南京海关下属的常熟海关采用了“清单申报+汇总统计+分段操作+不开会检查”的方法。2月下旬以来，已有7587个跨境电子商务出口包裹被查验放行，业务量逐步恢复正常。

进口方面，对生产防疫物资急需进口的机械、设备和原材料，要迅速检验放行，减少开箱检验。农产品、食品等民生物资，减少检疫审批时间，符合申请同报同批要求的；主要港口也开通了农产品和食品进口的绿色通道，允许24小时通关预约。此外，在流行病期间，进口食品可以在“零接触”的基础上申报。企业可以通过“互联网加海关”综合在线服务平台进行24小时在线申报。如果信息是完整和正确的，申报将被立即审查。

如果是为了扩大新兴市场，尤其是沿着“一带一路”路线发展市场的外贸企业，还有更多的优势。鉴于中欧列车起运地点不一致，允许企业选择在出入境口岸办理中欧列车通关手续，或在其境内办理相关手续。允许企业合并同一个出入境口岸、同一天同数量列车、同一个境内收发货人、同一个合同和名称的申报单，以减少报关数量和报关成本。

更快地申报退税

从2020年3月20日起，陶瓷洁具等1084种产品的出口退税率将提高到13%，植物生长调节剂等380种产品的出口退税率将提高到9%。提高出口退税率涉及农产品、初级加工品等多种产品，政策范围广，将降低外贸企业的经营成本，缓解企业的现金流压力。

在疫情防控期间，为了缓解出口企业的财务压力，国家税务总局还采取了一系列措施，方便出口企业申报和加快出口退税。

无纸退税申报和便利服务措施在地方税务机关得到推广，正常退税业务的平均处理时间增加了20%，即从2019年的10个工作日增加到2020年的不到8个工作日。

外贸企业退税可以申报为“非接触式”——企业可以通过提交电子数据而不提交纸质材料来申报退税事项。税务机关处理完毕后，将通过网上反馈及时将处理结果告知纳税人。如果企业需要出具纸质凭证，税务机关也可以邮寄。出口企业受疫情影响，不能在退税申报期限前申报退税的，也可以在申报期限后，在收集相关凭证信息的基础上，继续申报退税。

审查过程还采用了一种“非接触”的方法——对于纳税人申报的退税事项，税务机关只审查他们提供的电子数据。如果审核中没有发现问题，可以办理退税。对于确实需要调查评估的退税业务，税务机关将通过桌面分析、电话访谈等方式进行评估，消除疑虑后可以为企业办理退税。对确实需要现场核实后才能办理的退税业务，采取“限额内短少处理”的方式，即先办理退税，待疫情防控结束后再办理核实手续。(杜王海涛柯武虞丘罗珊珊)

《人民日报》(02版，2020年3月30日)

(原标题:产业与外贸通关快速对接(政策解读、生产生活秩序有序恢复))

责任:张静文