陈德铭：希望美国安全审查制度能够进一步公开透明

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今天上午10点，第十二届全国人大一次会议新闻中心在媒体中心多功能厅举行了新闻发布会。商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易，促进国际经济合作”等问题回答了中外记者的提问。

哥伦比亚广播公司记者:我的问题与前面的问题有关。有两个部分:第一，它与尼克松的获得有关。许多中国在美国的投资项目现在都涉及能源领域的大量收购。能源领域的投资是中国在美国投资的关键还是关键战略？如果是，为什么，请解释原因。第二，关于美国国家安全审查委员会，正如你刚才提到的，这个委员会为尼克松的获得增加了一些附加于国家安全的条件。你为这个委员会所做的工作恰当地保护了美国的国家安全吗？

陈德铭:最近，一些中国企业正在收购美国企业。除了中海油收购尼克森(这可能是我经历过的最大的约150亿美元的项目)之外，中石化还准备收购一两家美国企业，其中一些是页岩气企业，但没有一家持有股份，其中一些占三分之一的股份，还有一些占近一半的股份。从企业自身的角度来看，这种收购更多的是一种战略考虑。每个中国企业在走向世界时都有自己的战略和考虑，但我国政府没有具体的国家投资战略。我们只向他们提供一些信息、文化和法律建议，他们决定在哪里投资和投资什么项目，但他们必须对自己的运营效率负责。因为也有一些投资支付了很多学费，而那些失败了，我们希望支付的学费越少越好。

在能源领域，中国有自己的国家能源发展战略，这与企业走出去的战略完全不同。中国的国家能源战略更加注重如何提高能源效率，如何减少排放，以及如何使清洁能源和绿色能源占更大比例。我们没有制定任何在国家投资的策略。你可以读我们出版的书。我们和国家发展和改革委员会的在线信息只提供关于每个国家的文化、法律和投资环境的咨询。我们的咨询信息也是由东道国相应的经济部门提供给我们的。我们没有自己特殊的解释。

刚才你谈到了美国的国家安全审查。在我们的内部讨论中，我对这个审查机构的做法发表了许多意见。我们不会在这里谈论一些意见，因为它们是在内部讨论的。每个国家都需要自己的安全审查，中国也是如此。我们也建立了这样一个机构，我们的机构刚刚建立，我们还缺乏很多经验。因此，一般来说，我们也应该学习美国的安全审查，以及它是如何做的，这是值得学习和思考的。同时，在我们与他们的沟通中，我们非常希望这种安全审查能够更加公开和透明，这样企业才能有预见性，因为企业往往不知道这个项目是否符合。美国安全审查机构可以要求你在一个企业开业后的三年内停止或驱逐它，这样企业的损失就会比较大。因此，企业有必要对进入美国是否安全有一个明确的预期，降低企业投资的风险。例如，有些规定允许你在美国投资，但是没有中国公民，只有美国公民、加拿大公民和英国公民可以参加。我认为，这种歧视性的观点需要改变，因为它不符合某些国际标准。想象一下，如果中国向美国企业提出这样的要求，美国企业能忍受吗？我想我受不了了。我希望，一方面，我们将学习其安全管理实践，另一方面，我们将变得更加公平和透明，使企业可以预测。

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