项俊波：2013将是最困难的一年

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"今年可能是保险业发展最困难的一年." 1月24日，在全国保险监管工作会议(以下简称“全国保险协会”)上，项俊波为2013年定下基调。此时，项俊波执掌保险业已经一年零三个月了。保险业是一艘正在调整方向的大船。在国家保险监督管理委员会上，项俊波提出了中国保监会今年的六项年度任务，包括牢牢把握无系统性区域风险底线，进一步加强消费者权益保护。 分析师认为，从保监会六项年度工作任务的具体内容来看，保监会将更加注重行业发展和监管的顶层体系设计。 发挥“铁腕”作风，规范市场行为，逐步放开保险业发展的市场化改革，是项俊波监管的轨迹。 铁拳扭转了行业形象 “项总裁基本上周六周日都在办公室。”中国保监会的一位监管人员表示，项以前虽然没有保险工作经验，但他现在非常专业，这与他务实的作风有很大关系。2012年，项俊波频繁在广州、上海、海南、宁波、深圳、武汉、江苏、温州、四川、甘肃、辽宁、山东、浙江等地开展调研。 一家人寿保险公司的一名员工直言不讳地表示:“我真的感觉到了项总裁扭转行业形象的决心，以及他的‘铁腕’作风。” 2012年初，项俊波首次公开亮相时就提出了“重服务、严监管、防风险、促发展”的理念。在2013年1月24日的全国保险会议上，他重申:“我认为12个字的政策应该坚持5到10年，这个基本思想不会改变。” “2012年，最令人印象深刻的监管政策是保护消费者权益，包括误导性人寿保险销售和困难的汽车保险索赔；二是规范市场秩序，主要是清理整顿保险中介市场，启动保险营销员制度改革，推出新的保险投资政策，大大拓宽了保险资金的投资渠道。”上述人寿保险公司的员工说。 据了解，在上述工作中，2012年中国保监会要求寿险公司针对销售过程中7个主要业务环节的158个自查点逐一进行自查整改。汽车保险理赔问题也取得了初步成效，平均理赔周期比上年缩短9天，理赔率达到109%，未决案件同比下降7%。此外，全国统一的12378保险消费者投诉和权益保护电话热线已经开通，全国范围内有7万多个来电转给了工人。提高保险中介机构的市场准入门槛，清理整顿保险代理市场，取消和吊销兼业保险代理机构许可证6178个，专业保险代理机构许可证221个。 此外，中国保监会相关负责人介绍，2012年，中国保监会还推动了《农业保险条例》的正式颁布；会同有关部委联合下发了《关于开展城乡居民大病保险的指导意见》；全面启动第二代偿付能力监管体系建设，向外资公司开放保险业务。 “总的感觉是，中国保监会的政策是在规范市场行为方面放开和发挥‘铁腕’作风，比如整顿保险中介市场；逐步放开保险业务发展的市场化改革，包括保险资金运用的市场化改革。”一家人寿保险公司上海分公司的高管表示，全国保险协会2013年的工作安排也延续了这一理念。 顶层设计加速保险公司差异化 在1月24日的全国保险工作会议上，项俊波提出今年要认真完成六项年度任务:保持系统性和区域性风险。底线。加大对消费者权益的保护；继续推进改革创新；规范市场秩序取得新成绩；加强对保险法人机构的监管；加强保险监管干部队伍建设。 在这六项任务中，相关系统的建设和改进被反复提及。例如，研究制定《保险案件风险监管与评估办法》；建立寿险信息真实性管理制度；完善寿险服务监管体系和手段，规范最低服务标准；制定监管体系顶层设计的具体实施方案；建立保险业务和保险机构服务评价体系；为员工建立分级管理体系。继续推进第二代偿付能力监管体系建设，全面启动各项监管标准的制定。参照国际标准，研究制定保险资产管理内部控制标准和风险所有者制度。 此外，会议还指出，应修订和完善保险产品管理办法，稳步推进利率形成机制改革；推进一些关键领域的立法，促进责任保险的发展；研究制定监管保险集团(控股)公司、互助保险组织、专属保险公司、网络保险、经办服务等创新业务的法律法规等长远任务。 “中国保险业经过大规模发展后，产品缺乏竞争力、渠道发展不畅、行业形象不佳、发展定位模糊、市场增长乏力等瓶颈问题日益突出。当务之急是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时从“摸着石头过河”转变为“搭桥修路”、“挖渠排涝”，更加注重行业发展和监管的顶层设计和系统规划。”中国保险协会副秘书长单鹏在2012年发表了一篇文章。 一位保险监管部门的工作人员表示，监管目标和监管重点已经明确；制定相应的监管制度和标准；然后按照规章制度进行监督检查，对违反法律法规的行为进行处罚；最后，向公众披露或给出提示。这是保监局在这些年的监管工作中积累的比较有效的监管经验，其中标准和制度先行非常重要。 大型保险公司的高管也认为，建立和完善制度是市场管理的主要方式、工具和内容。从某种意义上说，完善监督意味着完善制度。2012年，中国保监会出台了许多新政策。2013年，随着产业转型和相关政策的制定，将出台更多的制度、标准和细则。目前，我们可以期待汽车保险费率的市场化、人寿保险的最低服务标准、市场退出机制以及新的投资政策规则。但是，从2013年的工作任务来看，规范市场行为和保险经营市场化的监管思路不应改变。 在这样的监管方向下，作为主要的市场参与者，保险公司的差异化可能会加剧。“在一个更加标准化的市场环境中，大公司、成熟公司和管理水平更高的公司都会受益，因为它们拥有品牌和渠道等资源优势。同时，在市场化改革过程中，它们往往具有产品定价等优势；开发质量低的机构可能会被淘汰，因为它们不再像以前那样大规模开发时浑水摸鱼，而是依靠监管红线来扩大规模。”上述一家人寿保险公司上海分公司的高管表示。 卢玉华指出，在更具计划性和市场化的竞争环境下，也将鼓励保险公司探索有特色的发展模式，包括目标市场细分、产品专业化、新渠道开发、业务范围区域化等，形成一些专业化、特色化的公司。