冯仑：学会在会场上解决矛盾

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冯仑是每个人都熟悉的人。他的思想决定了他不仅是一个开发商，也是社会改革的观察者。作为“意见人”，冯仑对当前中国的社会管理改革提出了自己的见解。 冯仑只用了几年时间就完成了体制内外的转型，从体改委到下海经商，但他保持了22年的民营企业家身份。 事实上，通过观察私营企业的冷暖，我们可以看到中国经济乃至中国社会的冷热。今天，当改革进入深水区时，来自一线民营企业的声音落地了。 “社区委员会、非政府组织和机构等社会基层单位的改革是整个社会转型中最容易的部分，应该首先进行改革。”冯仑认为，社会转型有三个层次，即社会基层改革、政府改革、政党制度和国家制度改革，可以依次进行，以保证改革的顺利有序进行。 基层改革是21世纪的突破 改革已成为当前中国社会的共识。你认为中国社会改革的道路是什么？ 冯仑:社会转型分为三个层次。最基本的是社会基层改革，即社会组织的重组，以及居委会、非政府组织和机构等微观组织的改革。这是整个社会改革中最容易做的部分，也是最不怕问题的部分，所以应该首先改变。 在过去10年中，正在探索改革乡镇选举、街道自治和社会组织登记制度；户籍制度改革也开始保护农民工、流动人口和低收入群体。中国要从封闭的传统社会进入以法治为基础的开放的现代社会，首先要建立公民的自组织，实现政府与社会的分离。 改革的第二个层面是政府改革，即把政府从直接分配资源和作为“看得见的手”直接参与经济活动的微观细节转变为服务型政府。所谓服务型政府主要管理三种东西。第一是市场管理不善，管理不善，纠正市场失灵；第二是提供公共产品，使教育、医疗和环境等公共服务均等化。三是维护国家主权，应对突发事件。 在这些改革完成之后，我们可以上升到最高层次——国家制度的改革，包括如何设定政党的权利，如何表达人民的权利，如何参与国家治理和重大问题的决策，等等。 21世纪:这是否意味着在社会改革中也存在改革秩序的问题？ 冯仑:事实上，当我们谈论改革时，我们过于关注政党和国家制度的改革。我认为没有必要在30年内讨论这个问题。这不是最紧急的事情。未来中国最重要的是社会基层改革和政府改革。中国的经济改革始于企业和价格改革，从1984年的企业改革到2001年的金融改革，历时近20年。同样，社会改革应该从社会的微观细胞开始，改革后政府的一些职能可以由社会组织来承担。21世纪:中国特色社会主义市场经济体制已经建立了21年。你认为这个系统今天已经实施了吗？ 冯仑:方向和路径是正确的，个别政策也有偏差。经济改革的最终结果是通过市场或资本主义来实现社会主义的目标。市场就是效率，社会主义就是公平，我们应该通过效率来实现公平的目标。然而，近年来我们试图通过公平来实现效率的目标，这是错误的。在新加坡，没有最低生活保障。例如，在市场上雇人需要1000元，而老板只愿意付500元。然后政府补贴老板500元让他雇用，这可以确保充分就业和提高效率。如果把钱提供给工人，工人就会停止工作，社会效率就会下降。这是资本主义的手段，也是社会主义的目标。在下一步的经济改革中，我们应该尽力通过市场手段来刺激效率，然后用社会保障和再分配来保证公平。同时，政府和市场之间的界限应该明确界定。政府和企业不应该用“闲置的手”代替市场的“看不见的手”，而应该分开。 21世纪:作为一名民营企业家，你如何看待中国民营企业的生存环境？ 冯仑:私营经济的总体生活条件越来越好，在市场准入和社会认可方面取得了进展。现在困扰私营企业的是，我们总是被迫做出两个多选问题，这不仅是为了市场竞争，也是为了市场和产品之外的社会制度，这会分散我们的注意力。民营企业希望有一个廉洁高效的服务型政府，建立良好的法律基础和有效的社会治理，降低制度成本。然后我们依法经营，按规定纳税，承担企业社会责任，爱护员工。 21世纪:我们在未来改革中面临的最大挑战是什么？冯仑:在过去的一百年里，我们一直在解决两个问题——经济增长和社会变革。我们花了50年发展经济，又花了50年解决经济增长带来的社会问题。我们需要反思历史。我们应该在哪里解决这个问题？我们尝试了三种方法:一是法院，如光绪和慈禧；还有一个广场，在那里进行群众运动；还有战场，在那里军事斗争被用来解决经济增长后的社会矛盾。不幸的是，这些都是昂贵的方式。将来，我们能在会场解决吗？会议地点的不同在于它是一种温和、缓慢和低成本的方式。 因此，我认为中国未来转型面临的最大挑战是，当不同的利益集团、不同的政党、不同的社会力量对转型有不同的看法时，我们应该在法院、广场、战场还是会议厅解决呢？我希望我们不要走过去的老路。 事实上，民主是一种有条不紊地将不同意见纳入程序的能力，最后，经过讨论，每个人都可以妥协并尊重大多数人。在接下来的20年里，我们只需要智慧来尽快建立这个体系。 21世纪:你现在最担心什么？ 冯仑:我现在最担心的是，面对社会转型，政府能否找到解决危机和冲突的有效方法。如果这一过程处理不当，将会引发意想不到的事件和社会动荡，这将导致企业停止经营，使企业家不得不做出多项选择的问题。如果政府能够理性地引导我们通过民主和法制来解决民意表达和危机之间的冲突，我不会担心。