厉以宁：户籍改革可分区推进和积分入户双管齐下

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李一宁出席“2013年扶贫开发高层论坛”(朱淑媛摄)

今天上午，北京大学光华管理学院名誉院长李一宁在“2013年扶贫开发高层论坛”上指出，在城市化进程中，中国户籍制度改革应该循序渐进，可以通过“分区推进”、“积分到户”等方式进行。

李一宁认为，目前，中国的城乡二元体制，即户口分为城乡、农民和公民，受到了不公平的对待，这一问题几十年来一直没有得到解决，并且有许多困难。走城市化道路是在解决这个问题的基础上实现的。然而，中国的城市化必须走适合中国国情的城市化道路，将大量的农民转变为公民，考虑城市的承受能力，并具备相应的土地、资源和就业等因素。

谈到户籍问题，李一宁认为中国的情况很复杂，各地的发展情况各不相同。户籍的统一是一个渐进的过程，所以不要急于求成，而是要考虑很多因素，比如物质资源和财政资源。李一宁说，户籍制度改革要循序渐进，分地区、分点进行。“分区推进”适用于新社区和城市过渡区。“积分制户籍”适用于大都市，比如今天的上海。过去，大量在上海工作数十年的农民工无法进入上海户籍，学生也无法进入公立学校。然而，周边省份正在发展，技术工人需求量很大。以积分为基础的户口登记会留下许多这样的人。

李一宁指出，中国的城市化跟不上不同地方的不同情况，提高人民的生活质量应该放在首位。现在，对各种福利有严格的要求，这是不能降低的。如果政府没有足够的财政资源，将来就会出现问题。

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