白景明：分税制运行良好 不存在中央拿大头

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[2011年，地方政府财政收入超过中央政府，地方政府占50%以上，中央政府占49%左右。每年都在这个比例左右，中央政府并没有占用太多的资金。中国已经实施了多年的结构性减税，并将在2013年继续减税。2012年12月15-16日召开的中央经济工作会议提出，2013年要结合税制改革完善结构性减税政策。此后，全国金融工作会议和全国税务工作会议也强调，减税仍是2013年的亮点。 在近年来财政收入急剧增加和目前宏观经济复苏乏力的背景下，减税似乎是可以预期的。但是，如何减少结构性减税？你能“全面减税”吗？由于财政收入不足，地方政府能独立发行债券吗？带着这些疑问，《中国商报》记者采访了财政部金融司副司长白敬明。 “全面减税”是不现实的 《第一财经日报》:2012年是否会出现巨额财政盈余？ 白敬明:完成财政收入任务是可以的，但具体数额很难判断。2012年，我判断预算目标几乎相同，但不会有太多超额收入。目前，2012年1月至11月预算目标尚未完成，前11个月仅达到108903亿元，2012年财政收入预算为11万亿元。 这种情况与往年不同。从2011年到11月，收入已经达到预算目标。现在的收入情况不是很乐观。不要看11月的数字。与2011年同期相比，2011年11月经济下滑严重，财政收入绝对数额相对较低。 我们还应该看到，2012年11月的财政收入增幅甚至低于前10个月的平均水平。因此，从目前财政收入的增长来看，我们不能回到高收入增长时期。 日报:自2012年以来，财政收入增速低于往年。减税有很大影响吗？哪些税收大大减少了他们的收入？ 白景明:目前，我国财政面临着较大的收支压力，这种情况还会持续一段时间。现在是收入增长下降的时候了，这也与减税有关。结构性减税已经迈出了一大步。然而，具体数字还没有总结出来。 日报:我们谈论结构性减税已经很多年了，现在有意见认为不应该提到结构性减税，而应该采取全面减税。 白景明:目前，结构性减税与税制改革相结合，这将带来一些减税，如增值税改革和个人所得税改革。然而，在任何国家都不可能减税和调整所有的税收制度。 日报:如果税收完全减少，会有什么后果？ 白景明:可以想象，如果我们过度减税，我们将如何处理支出？收入是支出的基础，现在国家需要保障民生和结构调整，所以财政支出压力很大。此外，保障民生的财政支出有两种，一种是再分配，如最低生活保障；另一种是为群众创造良好的发展条件，如2012年国内生产总值的4%的目标，即提高人力资本质量，以及水利建设和交通建设，这些都在保障民生方面发挥了作用。 与此同时，支出也发挥着再分配的作用，这也促进了社会和经济发展，公共服务也支持经济。我们必须考虑这个因素。这要么是全面减税，要么是好事。在大幅减税之后，有必要考虑这些因素，社会保障、教育、环境保护和医疗保健的资金从何而来。上一页123下一页