中国(河南)自由贸易试验区郑州地区三周年建设成就斐然

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2017年4月1日，中国(河南)郑州自由贸易试验区正式投入运营。郑州区作为河南自由贸易试验区的核心区域，承担着国家试点和地方发展的双重任务。它是改革试点任务最多、开放平台设施最完备、创新资源要素最密集、初审成果最丰富的地区。积极探索内地深化改革开放的新途径、新模式。

(1)市场活力得到激发。2020年3月31日，FTZ郑州地区新增注册企业58086家，注册资本6764.5亿元，是FTZ成立前的近三倍，平均每天新增注册企业近80家，占全市同期新增注册企业数的近1/5，占国土面积的1/100。共有368家新注册的外资企业，约占郑州市的一半。合同外资10.8亿美元，实际利用外资11.7亿美元，实现进出口总额566.23亿美元，税收956.3亿美元。

(2)深化五大服务体系建设。在政府服务体系建设方面，按照“只进一门”、“最多运行一次”的要求，推进相对集中的行政许可，455个经济管理权限下放至省级，612个行政审批服务项目实行“一网办公”，526个企业相关项目实行“许可分离”改革，企业启动时间缩短至3个工作日。在监管服务体系建设中，率先实现“一站式受理和通关”。郑州海关区进出口通关总时间分别为45小时和0.5小时，分别减少了57.2%和93.7%。国际贸易“单一窗口”出口退税功能将投入运行，申报时间缩短90%。药品进口口岸顺利通过现场评估。在金融服务体系建设方面，郑商所PTA期货已正式开始引进海外交易员，成为国内第一个引进海外交易员的化工产品。中国建设银行将开展跨境委托支付服务。光大银行将与光大金融租赁公司和省级航空投资租赁公司合作，开展首个在公海交付的国内跨境跨区域飞机租赁服务。引进了39家新的有执照的金融机构，376家已经在这些金融机构落户。在法律服务体系建设方面，国务院国际贸易促进委员会河南自由贸易试验区服务中心成立，并得到自由贸易试验区法院和检察院的批准。在多式联运服务体系建设中，新郑机场的航线网络得到进一步拓展。中欧的Banliege(郑州)开通了通往比利时liege、乌兹别克斯坦塔什干和越南河内的新线路。黑龙江绥芬河和广西凭祥新增出入境口岸。公共铁路，空陆地和陆地及海上交通运行正常。

(三)继续推进改革创新和复制推广任务落地。认真梳理落实国家批准的《总体规划》中郑州确定的105项中央权力、55项省级权力和96项改革项目，形成256项改革创新试点任务。目前，郑州地区256项改革创新任务在3-5年内完成了总任务的94%，总体完成率处于第三批自由贸易试验区的上游水平。202个复制推广任务建立了工作台账，任务逐级分解到相关部门，稳步推进。

(4)一批制度创新成果在全国范围内形成和复制。2018年1月28日，在《国家商报》主办的“门户开放2017中国自由贸易试验区十大创新案例”评选中，河南自由贸易试验区郑州地区原产地证书“信用签证”新监管模式荣获“2017中国自由贸易试验区十大创新案例”。

2019年1月，“网上购物保税+实体新零售”跨境电子商务模式荣获国家商报评选的“2018中国自由贸易试验区十大创新案例”。

2019年7月24日，中山大学自由贸易区综合研究所发布了“2018-2019年中国自由贸易试验区制度创新十大案例”，郑州地区“跨境电子商务助力更好发展、更好成果”创新案例获奖。

2020年1月，由国家商报主办的“2019中国自由贸易试验区十大新闻评选，开放新起点”正式揭晓。郑州地区“郑州推出首个企业注册和身份管理实名制认证系统”荣获2019中国自由贸易试验区十大新闻。“跨境电子商务零售进口积极监管模式”荣获2019中国自由贸易试验区十大创新成果，占所有奖项的十分之一。

到目前为止，已经形成了160多个创新案例。其中，原产地证书“信用签证”荣获2017年十大创新案例。“网上购物保税+实体新零售”跨境电子商务模式被评为2018年中国自由贸易试验区十大创新成果之一。“政府-银行合作直通车”和“居住申报和承诺系统”在全省得到推广和推广。2019年，“跨境电子商务零售进口积极监管模式”和“一码集成服务”两项创新入选全国第三批最佳实践案例。国务院自由贸易试验区联合办公室通过发布简报，推进“跨境电子商务零售进口积极监管模式”、“企业注册身份管理实名制”和“服务八同步，一拿到就动手”。

(5)“出管制服”改革稳步推进。实行“企业创业一站式”服务。区综合服务中心设置了电子端口、电源等67个服务窗口，50多个自助设备。市场监管、公安、税务、商业和银行等部门加强了合作。企业只需提交一次材料，最早可在半小时内获得营业执照及其他相关手续。共处理了70多万笔交易，平均日交易额超过1，600笔。多种证件融合、企业电子注册、居留申报和承诺制度、依法合作、政银合作直通车、企业一站式服务等创新案例已经形成。积极推进“许可分离”改革，全面覆盖试点工作。

(6)大力推进商业环境建设。郑州区投入运营三年来，进一步推进了“零+路、陆、网、海”四条“丝绸之路”建设和政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设。优化经营环境，改革开放效果逐步显现。一是实施“企业一站式服务”。区域综合服务中心将设置电子端口、电源接入等窗口。市场监管、公安、税务、商务、银行等部门将加强合作。企业只需提交一次材料，即可获得营业执照及其他相关的企业启动手续。二是实施集群注册服务，出台《集群注册管理办法》，严格筛选托管企业，建立小微企业和创业企业孵化平台，提供综合服务。开创“区内注册、区外运营”的新路径，通过上市设立“企业服务中心”，推出集群注册在线服务平台，尝试“虚拟注册”模式，积极吸引国际客户注册，形成集群注册“国际社区”。三是开展区域商业环境评估。该区域委托毕马威咨询公司进行为期两年的评估，形成了以4个一级指标、14个二级指标和69个三级指标为核心的区域经营环境评估指标体系。评估结果显示，区域商业环境评估模拟在世界上排名第35位，用电、合同执行、企业成立、财产登记和获得信贷等指标在全国领先。

(七)招商引资取得显著成效。充分发挥省级投资洽谈会、人才招聘会、北京交易会等平台功能。开展自由贸易试验区宣传，举办自由贸易试验区国际物流金融博览会，赴迪拜、新加坡组织自由贸易试验区政策宣传，大力宣传推广试验区发展优势和产业政策，与新加坡经济发展局、企业发展局、中国总商会、世界自由贸易区组织等建立定期沟通联络机制。“请进来”和“出去”相结合，以增加投资促进工作。世界500强日本住友、美国理柏保险、世邦魏理仕、独角兽APUS第二全球总部和宝能郑州中心均已建成。

1.新注册企业数量居FTZ首位。截至2020年3月31日，FTZ郑州地区新增注册企业58086家，注册资本总额6764.5亿元，是FTZ成立前的近三倍，平均每天新增注册企业近80家，占全市同期新增注册企业数的近1/5，占国土面积的1/100。新注册的外商投资企业有368家，约占全市总数的一半。在全国18个自由贸易试验区的56个领域中，新注册企业数量位居前列。

2.河南省自由贸易试验区郑州区是第一个推出原产地证书“信用签证”的国家，这种在业内俗称“纸黄金”的签证为进口国家的企业提供数亿元的关税减免。荣获“2017中国自由贸易试验区十大创新案例”。

3.深化“放开管理服务”改革，率先在全国试点实施“35证融合”。要努力解决办企业过程中存在的证照过多和“不准入内”的问题。“减证”将促进“政府简化”，使营业执照成为企业唯一的“身份证”，统一的社会信用代码成为企业唯一的身份代码，企业将“按一个代码一个一个地行走世界”，企业和人民将获得更多的利益。2017年8月1日，它将在全省推广。

4.国家率先推出“网上购物保税+实体新零售”跨境电子商务模式。允许该地区试点电子商务企业展示在该地区以外特定实体商店网上购买的保税进口货物。消费者可以去商店体验并完成网上订购，选择的商品可以在海关放行后当场取走。“网上购物保税+实物新零售”丰富了跨境电子商务进口和销售的新途径，满足了消费者“所见即所得”的即时购买需求，对提升跨境电子商务消费体验、扩大跨境电子商务市场规模、引导海外消费回流起到了积极作用。跨境电子商务创新案例“网上购物保税+实体新零售”模式被评为2018年中国自由贸易试验区十大创新成果之一。

5.中国率先引入“跨境电子商务零售进口积极监管模式”。按照“注重交易真实性”和“以电子商务企业为单位”的监管原则，积极的海关监管无缝嵌入企业业务环节，风险预评估、真实性验证过程中凸显、事后差异化管理得到加强。形成了一套相对完整的跨境电子商务零售进口事前、事中、事后积极监管模式，促进了新兴业态的健康发展。“跨境电子商务零售进口积极监管模式”创新案例荣获2019中国自由贸易试验区十大创新成果。

6.中国率先推出“企业登记身份管理实名制”。2019年3月1日，全国首个企业注册和身份管理实名制认证系统在河南自贸试验区郑州区综合服务中心启动，实现了“网上和网下实名制认证全覆盖”，率先推进了身份信息“一次注册、一次验证、全国联网申请”。

7.郑尚锁向海外贸易商推出精对苯二甲酸期货。2018年11月30日，郑州商品交易所正式引进外商，成为国内首家引进外商的化工产品。

8.实施“政府与银行合作直通车”创新措施，实现全国前六项创新，包括“开户一站式服务”、银行网点代办业务登记、“一站式”全程金融综合服务。

9.“住宅(营业场所)申报和承诺制度”在全省推广。

郑州地区住宅(营业场所)申报承诺制度实施后，企业的设立简化了住宅登记手续，解放了场地资源，节约了登记成本，实现了合法、规范、便捷、高效，严格控制了政府服务，形成了“管理服务”改革的经验和成果。总结经验后，从2018年10月1日起，郑州地区住宅(营业用房)申报承诺制的原有工作经验将在全省范围内复制推广。

10.河南省自由贸易试验区会展中心位于郑州区管委会，是全国第三批7个自由贸易试验区中第一个建成并投入使用的会展中心。全方位展示河南省、河南自由贸易试验区、郑州市和郑州区的基本情况和发展成果，已成为郑州市乃至河南省对外开放的一张美丽名片。

11.第一个中欧进口和邮件运输试点项目。2020年2月28日下午，第一辆中欧列车(郑州)进口邮件列车顺利抵达郑，标志着中欧列车(郑州)进口邮件全程试点完成，河南省国际邮件陆路运输通道实现往返运行。同时，中国邮政集团公司确定的全国唯一的铁路进口邮件试点线路——中欧邮政(郑州)有限公司。(王启胜)

责任:叶壮

31757281，。中国(河南)自由贸易试验区郑州区三周年建设成效显著。2020-04-01 16:24:37，. 204386，.叶壮