习近平：3600万套保障房要全力完成

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中共中央总书记习近平(数据地图)

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习近平指出，“十二五”规划提出要建设3600万套城市保障性住房和棚户区改造住房。这是政府对人民的承诺，必须完全兑现

来自中央高层的信号显示，“十二五”期间建设3600万套保障性住房的计划将会继续，暂时不会调整。

29日，中共中央政治局进行了第十次关于加快住房保障体系和供应体系建设的集体研究。中共中央总书记习近平在研究报告中指出，“十二五”规划提出在城市和棚户区建设3600万套保障性住房，到2015年，全国保障性住房覆盖率将达到20%左右，这是政府对人民的承诺，应该全面实现。

这也打消了此前关于3600万套经济适用房建设计划需要调整的传言。几年前，当中央政府提议在“十二五”期间建设3600万套经济适用房时，出现了争议。全国都需要这么多经济适用房吗？当地政府有足够的财政保障吗？经济适用房的分配公平吗？

2011年底，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国人大常委会会议上透露，“十二五”期间3600万套保障性住房可根据实际情况进行调整和变更。2012年，住房和城乡建设部将对“十二五”期间保障性住房建设的数量、质量特别是数量进行中期评估，并根据中期评估结果确定是否调整原计划的3600万套。

事实上，在过去的两年里，中国经济适用房的建设计划一再被缩减。2012年，建筑量从2011年的1000万套减少到700万套，2013年，目标改为630万套。

这也改变了前几年经济适用房建设逐年增加的趋势。此外，2012年和2013年的建设计划更多地反映了地方政府的主动性，这是从地方政府上报的计划中总结出来的，而不是中央政府以前给地方政府的硬性目标。

根据住房和城乡建设部的数据，截至9月底，今年已开工620万套保障性住房，基本建成410万套，完成年度目标任务的98%和87%，投资8200亿元。根据这一进展，全年的施工任务基本安全。

这样，“十二五”前三年已开工建设2370万套保障性住房，未来两年的建设任务约为1230万套。看起来每年600万套左右的建筑量并没有承受很大的压力。

虽然建筑总量已经确定，但类型却发生了很大变化。在此之前，中国有很多类型的经济适用房，如廉租房、公租房、经济适用房、限价房和平房等。种类太多导致管理混乱，模糊了证券和市场的界限。在经济适用房的分配中，权力寻租频繁出现。

在这次会议上，习近平还表达了保障性住房未来发展的重点:重点发展公共租赁住房，加快廉租房建设，加快实施各类棚户区改造。

同时，他强调，要坚持公平分配，让被保障的人能够真正受益。要有效控制非法占有经济适用住房，同时要堵塞漏洞，从制度上加以防范。非法占有经济适用住房应根据法律法规进行处罚。
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