习近平：实现全体人民住有所居目标

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●要总结我国住房改革和发展的经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系

●我们必须尽一切可能增加住房供应。同时，要把调整人民住房需求放在重要位置，建立和完善经济适用、环境友好、资源节约和安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式

新华社北京10月30日电中共中央政治局于10月29日下午进行了第十次关于加快住房保障体系和供应体系建设的集体研究。中共中央总书记习近平在研究报告中强调，加快住房保障和供应体系建设，是满足人民群众基本住房需求、实现全民住房目标的重要任务，是促进社会公平正义、保障人民共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设成为经得起实践、人民和历史考验的道德工程。

清华大学土木水利学院的刘宏宇教授和住房和城乡建设部政策研究中心的秦宏研究员就这一问题进行了阐述，并讨论了他们的意见和建议。

中共中央政治局同志认真听取了他们的解释，并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持研究时发表了讲话。他指出，住房问题既是民生问题，也是发展问题，关系到千家万户的切身利益，关系到人民安居乐业、经济社会全面发展、社会和谐稳定。党和国家历来十分重视群众的住房问题。经过长期努力，中国的住宅发展取得了巨大成就。同时，我们也应该看到，解决群众住房问题是一项长期的任务，还存在一些问题，如住房困难家庭的基本需求没有得到根本解决，经济适用房整体短缺，住房资源配置不合理、不均衡等。人们对住房的实现充满期待。我们必须下更大的决心和更大的努力来解决住房发展中的各种问题。

习近平指出，加快住房保障和供给体系建设，必须处理好政府提供公共服务与市场化的关系、住房开发的经济功能与社会功能的关系、需求与可能性的关系、住房保障与防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次的住房需求。与此同时，总有一些人因为不合适的劳动技能、就业不足和低收入水平而面临住房困难。政府必须“摆正位置”，为贫困人口提供基本的住房保障。

习近平强调，从中国国情出发，总的方向是建立以政府为主体提供基本保障、以市场为主体满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革和发展的经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。我们要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民住房需求放在重要位置，建立和完善经济适用、环境友好、资源节约和安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。

习近平指出，“十二五”规划提出在城镇和棚户区建设3600万套保障性住房，到2015年全国保障性住房覆盖率将达到20%左右，这是政府对人民的承诺，应该全面完成。重点发展公共租赁住房，加快廉租房建设，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意做到力所能及和满足基本住房需求相结合。住房是人们可以定居的地方，质量和安全非常重要。要优化保障性住房的规划布局、配套设施和户型设计，抓好工程质量。

习近平强调，要完善住房支持政策，注重发挥政策的支持、引导和带动作用，调动各方的积极性和主动性。要完善土地政策，坚持民生优先，科学编制土地供应计划，增加住房用地总量，优先安排保障性住房用地。完善财政政策，适当增加财政资金对保障性住房建设的投入。要综合运用政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房的建设和运营。要积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设、运营和管理的体制机制，形成各方共同参与的局面。

习近平指出，建设经济适用房是一件造福国家和人民的好事。但是，要做好这件好事，真正惠及住房困难的贫困人口，就必须加强管理，建立准入、使用和退出的规范化机制，实现公共资源的公平合理使用。要坚持公平分配，让被保障的群众真正受益。要有效控制非法占有经济适用住房，同时要堵塞漏洞，从制度上加以防范。非法占有经济适用住房应根据法律法规进行处罚。

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