习近平谈住房问题 要求处理好四个关系

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习近平指出，加快住房保障和供给体系建设，必须处理好政府提供公共服务与市场化的关系、住房开发的经济功能与社会功能的关系、需求与可能性的关系、住房保障与防止福利陷阱的关系。

清华大学的刘宏宇教授作为这次集体研究的主讲专家，他说:“总书记提出要处理好四个关系，这意味着我们目前还没有处理好这些重要的关系，或者说在处理好以上关系的过程中我们有了进一步的探索和完善。空房间。”

刘宏宇进一步解释说，例如，过去在推进住房市场化和社会化的过程中，我们更多地关注住房的经济功能，提倡市场力量的作用，而较少关注住房的社会功能，忽视了政府保障的作用，使得住房问题越来越受到社会各界的关注。当然，另一方面，如果政府竭尽所能而忽视市场的作用，那将是不可持续的，它将会遇到后两种关系，即需要和可能性的关系，以及住房保障和防止福利陷阱的关系。

刘宏宇说，毕竟政府的财力是有限的。如果市场表现良好，就应该把它交给市场。不可能把全部或大部分交给政府。政府的保护范围过大，不仅大大降低了可能性，而且由于政策的反向刺激，导致住房保障陷入福利陷阱。从这个意义上说，政府的住房保障也是建立在居民家庭尽了最大努力的前提之上的。

住房和城乡建设部住房保障司司长冯军表示，住房问题是当前经济和社会发展中诸多矛盾的缩影。建立和完善住房保障和供应体系，是保障和改善民生、促进经济社会均衡发展的客观要求。这四个关系对解决住房问题具有指导意义。

明确住房供应体系的“总方向”

改善住房条件，实现“住房梦”，安居乐业，是现阶段群众最迫切的期望。

习近平强调，从中国国情出发，总的方向是建立以政府为主体提供基本保障、以市场为主体满足多层次需求的住房供应体系。

中国社会科学院副研究员宸妃表示:“这进一步为中国住房政策框架的完善指明了方向。”

国务院发展研究中心副研究员刘为民表示，要满足不同的住房需求，必须采取市场手段，政府只承担基本保障。证券属于证券，市场属于市场。这种关系进一步明确了住房保障的主导作用和基本功能。

中国仍将长期处于工业化和城市化快速发展时期。在城市化进程中，住房供需矛盾将长期存在。

冯军说:“特别是城市住房制度还不够完善，住房保障的覆盖面还比较窄。探索和完善市场配置与政府保障相结合、以市场供给为重点的住房政策框架十分必要。”

全面履行3600万套保障性住房的承诺

十二五规划提出在城镇建设3600万套经济适用房，在棚户区改造住房，到2015年，中国经济适用房覆盖率将达到20%左右。

习近平总书记指出，这是政府对人民的承诺，应该全力以赴履行。在推进这项工作的过程中，要注意做到力所能及和满足基本住房需求相结合。

根据住房和城乡建设部的最新数据，截至9月底，全国城镇保障性安居工程开工620万套，基本完成410万套，完成年度目标任务的98%和87%，投资8200亿元。

冯军说:“加快保障性住房建设和棚户区改造，不仅是保障人民基本生活权利的客观需要，也是政府履行公共服务职能的重要职责。要尽最大努力加快保障性安居工程建设，尽快改善困难群众的住房条件；我们必须尽最大努力，结合财力和土地资源，合理把握保障性住房建设的规模和速度。”

完善住房支持政策，探索非营利组织参与保障性住房建设和管理

习近平强调，要完善住房支持政策，注重发挥政策的支持、引导和带动作用，调动各方的积极性和主动性。尤其是土地政策和财政政策应该得到改善。

宸妃说:“土地和金融是住房开发的两个基础。土地是城市的主要资源，是经济和社会活动的载体。在市场体制下，土地供应短缺往往是住房供应短缺的主要原因之一。对于低收入居民来说，资金短缺是他们住房问题的根本原因。财政政策的支持实质上是二次分配，是解决低收入居民住房短缺的必要措施。”

刘为民说:“公共资源投入有多种形式，其中最重要的是土地和金融。为改善住房保障，应进一步优化土地供应的规模和结构。财政投资应该向公共租赁住房倾斜。由于空的投资周期长、支付慢、利润少，政府必须加大投资力度。”

值得注意的是，习近平总书记在讲话中也指出，要积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设、运营和管理的体制机制。

刘为民说:“非营利组织参与经济适用房的建设和运营管理。政府可以制定政策并进行监督。具体项目由第三方实施。一方面，它减轻了政府的压力，另一方面，它可以使建设和运营管理更加专业化和透明。”

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