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新华网北京10月30日电(记者廖家)根据国务院最近一次常务会议的部署,公司注册资本登记制度改革将大力推进。那么,中国民营企业目前的发展状况如何?改革面临哪些困难?
国家工商行政管理局党组副书记、副局长刘玉婷在接受新华网专访时表示,截至今年9月底,中国共有5871.93万个市场主体,同比增长8.9%,实际资本总额为96.98万亿元,同比增长17.3%。其中,企业数量1469.31万家,同比增长9.42%,注册资本(金)93万亿元,同比增长17.18%;个体工商户4311.57万户,同比增长8.2%,资金规模2.29万亿元,同比增长21.89%;农民专业合作社91.06万个,同比增长40.72%,总投资1.69万亿元,同比增长66.9%。
他进一步介绍说,今年以来,民营企业的数量和规模都在快速增长。截至9月底,全国共有民营企业1195.48万家,同比增长12.8%;实际注册资本(金)36.78万亿元,同比增长23.4%。在所有市场主体中,私营企业的数量仅次于个体工商户,占所有市场主体的20.4%。今年以来,新增民营企业160.86万家,同比增长16.47%,注册资本增加3.79万亿元,同比增长27.74%。
一组组数字反映出私营企业在国民经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。注册资本登记制度的改革将进一步促进这样一批企业的发展。
事实上,自2009年以来,在中央政府的统筹安排下,北京中关村(报价、咨询)、上海浦东、福建平潭、广东深圳珠海等地相继启动了公司登记制度改革试点。工商部门按照“宽进严出”的原则,对企业进行了登记,简化了登记条件,提高了登记效率,放宽了市场主体准入控制,使市场主体更方便快捷地进入市场,最大限度地放松了投资主体,释放了投资和创业的活力,取得了显著成效。
刘玉婷说,从改革实施较早的试点地区的情况来看,社会企业家的积极性得到了极大的激发,这表现在市场主体的数量迅速增加。广东的试点改革力度很大,社会反响强烈。深圳、珠海依托特区立法权,基本重构了工商登记制度;东莞和顺德通过规范地方政府文件改革,在现行法律框架下发挥了最大的改革效果。
数据显示,截至今年9月底,广东共有562.85万个市场主体,其中企业171.76万家,同比分别增长9%和12.27%。深圳、珠海、东莞、顺德共有203.4万个市场主体,其中企业83.81万家,同比分别增长16.82%和16.72%。今年1-9月,深圳、珠海、东莞、顺德共新增注册市场主体368,500家,其中各类新注册企业148,700家,分别增长57.91%和54.13%。
在刘玉婷看来,这些试点地区有四个明显的特点:一是坚持党委和政府的领导。试点政策经党委、政府批准后实施,在当地党委、政府的统一领导下协调实施。工商登记制度的改革体现在工商登记环节,但实际上需要各部门共同完成。第二,坚持依法改革。一些地方制定了地方性法规,一些地方出台了政府文件,保证了改革的稳步有序推进。第三,我们坚持宽进严出的原则。它不仅放宽了市场主体的准入条件,降低了门槛,而且加强了市场监管体系和社会信用体系建设,强化了后续监管和社会共治。第四,政府职能通过改革进一步转变。进一步理顺和理顺政府与市场、政府与社会的关系,推进相关领域的行政审批制度改革。
当然,改革也面临许多困难。例如,一些地方缺乏法律和行政法规的支持;信息平台建设不完善;企业信息公开和公众对企业公开信息的查询也需要慢慢适应。此外,部门之间的协调也有一个磨合过程。刘玉婷说,这些问题将在改革全面推进后,随着改革试点工作的深入和经验的积累而逐步得到解决。
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标题:刘玉亭:“宽进严管”释放投资创业活力 效果显著
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