专家建议提高资金使用效率以解决财政赤字

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随着新一轮全国城市地方债务审计的结束，我国的财政赤字和政府债务规模的适度性再次引起了全社会的关注。

尽管此次审计的数据尚未公布，但许多权威专家仍然乐观地认为，地方债务风险是可以控制的。事实上，除了地方政府债务接近集中偿还期这一重要因素外，由于营改增、取消审批权限、压缩中央转移支付等因素的影响，以中西部省份为代表的同级地方财政收入增速都有不同程度的下降。与此同时，与人民生活密切相关的各项民生投资也不容放松，许多省份对未来财政收入充满担忧。一些机构甚至预测，明年可能是地方财政最困难的一年。

“在经济转型过程中，在旧的经济增长势头转变为新的增长势头的过程中，经济增长下降是不可避免的，这将影响到地方税收的结构和总量。”中央财经大学经济学博士郑翔在接受《证券日报》采访时表示，面对地方财政收支平衡可能出现的困难，可以说，地方政府继续依靠土地出让或大量贷款来维持收支平衡，或者通过改善地方财政支出结构来增强经济发展的积极效应，都是一个艰难的选择。

“要解决财政收支矛盾，必须提高资金使用效率，使用有限的资金，不能让它闲置。”中央财经大学金融学院院长马海涛表示，要提高流动性和资本效率，就财政支出而言，必须更好地优化结构，改变原有的大规模刺激形式；在财政收入方面，打破了原来依靠土地出让收入的模式，逐步转向稳定的财政收入。

专家建议，在特殊时期不应排除通过增加非税收入和扩大房地产税、环保税等税源来平衡收支的策略。此外，加快财政分权改革迫在眉睫。国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张默南强调，调整中央和地方财权分配，逐步改变以地方政府融资平台为主体、土地储备为担保、银行信贷为主要资金来源的地方政府融资模式，将从源头上根除债务扩张的制度基因。

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