设立改革基金减少改革阻力

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“在今天的中国，改革是关键环节。然而，今天改革的主要阻力不是意识形态，而是得失。因此，为了加快改革，必须设立改革基金，建立补偿机制，以减少改革阻力，分散改革风险。”国务院发展研究中心编写的《改革方法论》报告提出。 魏建宁，国家研究中心宏观经济研究部副部长，研究组组长，报告作者。 根据报告，设立改革基金可以通过培育社会组织来取代一些政府职能，协调和缓解社会矛盾，并发挥以下主要功能:第一，偿还旧体制形成的各种债务，包括银行贷款等“硬债务”和社会保障等“软债务”。二是对在新制度建立过程中做出暂时牺牲或承担利益损失的特定群体进行合理补偿。三是表彰为改革做出重大贡献的单位或个人，包括研究改革的专家学者和推动改革的各级领导。报告认为，在设立改革基金时，要处理好三大关系:个人改革补偿机制建设与一般社会保障制度的关系、总体框架与专项基金的关系、改革基金与投资基金的关系。关于设立改革基金的资金来源，报告初步指出有三大资金来源:一是国有企业、国有银行等获得的额外收入和超额利润。改制上市后，应按一定比例扣除，然后转入改革基金。第二，各级政府应向改革基金提供一定的资金，包括一次性注入启动资金，以及每年定期分批连续注资。第三，接受国内外企业或个人的自愿捐赠。 报告建议在基金名称中考虑为改革开放做出突出贡献的领导人的姓名，如设立邓小平国家改革基金、江泽民市场经济基金、朱镕基国有企业改革基金和顾牧开放基金。

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