土改是试金石

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虽然进一步深化改革的内容要到下个月才会公布，但这并不能阻止人们饭后津津有味地猜测。其中，土地制度改革或新的土地制度改革据说是或曾经是传闻中的整体改革的一部分。 根据我个人的理解，多套房累进税率的房产税应该比推进土地制度改革更受地方政府的欢迎，因为前者可以使地方政府获得稳定而巨大的利益，而后者则明显降低了地方政府的利益。但是，首先必须咀嚼土地改革的硬骨头，这确实值得称赞。我想土地制度改革不太可能把土地转让制度变成年地租制度，这种制度过于激进，不适合国情。更有可能的是，集体土地将在确认所有权的基础上，逐步允许集体建设用地在市场上交易，而不是在地方政府首次征用集体土地并将其转为国有土地后进行转让。正如你已经发现的，如果允许农民所在的集体直接转让集体建设用地，当地政府将失去空的巨额级差地租。在过去的20年里，通过这种方式已经获取了超过万亿的利润。很简单，3万亩土地将从农民手中获得，50万亩将卖给开发商。 本质上，这是一种直接掠夺农民的行为。如果说改革开放前30年城市掠夺农村，是通过工农业产品之间的剪刀差和城乡保障之间的差距来实现的，那么后30年，尤其是最近20年，主要体现在地方政府对集体土地收入的无情掠夺上。 如果我们要推进新型城镇化和经济结构调整，以及集体土地制度的改革，特别是集体建设用地制度的改革，这一层面是不可避免的。因此，我所理解的土地制度改革的核心是集体土地制度的改革。但这一改革是最困难的，因为在所有改革中，利益调整最大，关系最复杂。 目前的事实是，所有地方都严重依赖上述土地收入方法，即低价收购土地和高价出售土地。尽管有传言称将改革中央和地方政府之间的税收分成比例，但增加的税收留存是否足以抵消其想要减少的土地收入，仍令人怀疑。即使增加或减少是相等的，如果你让它去，这样一个巨大的增益将被丢弃？首先给出一个理由，一个必须如此的理由。否则，地方政府一定会反对，理由一定是打着服务民生的旗号高调反对。在很远的地方，国家住房信息系统是网络化的，资金主要由中央政府分配，但被地方政府封锁。 如果中央政府必须强制执行，那也不是不可能的。毕竟，组织部仍然掌握着当地主要官员的黑帽子。有一句话叫做:如果你同意，你将执行它；如果你不同意，你将靠边站。 然而，农村地区的乡村集体组织和基层农民不能仅仅被权力所强迫。因为集体土地的处置权基本上掌握在村集体组织和农民手中。村一级的直接选举已经实行多年，但这一级组织暴露出来的问题大多与集体资产的处置有关，而集体土地无疑是最有价值的集体资产。当集体建设用地被允许直接转让给市场时，这种诱惑就更加令人担忧，考验也更加残酷。有些人可能会说，任何改革都要付出代价，我们不应该因为害怕在改革中犯错误而停下来。但是，我们说集体建设用地入市的利益关系是复杂的，集体土地一旦试错成本极高，农村集体组织和农民力量薄弱，其改革成本承受能力是有限的。 如果另一种方法仍然无法逃脱掠夺农民的陷阱，那么讨论改革就没有意义了。从这一点上，我们可以理解为什么陈锡文如此谨慎。 从某种意义上说，新一轮土地制度改革将是下一轮全面深化改革的试金石。它涉及面广、利益大、关系复杂，不亚于任何改革。尽管改革推动者需要决心、勇气、权威和智慧，但应对困难的战略和路线图也是不可或缺的。 如前所述，集体土地制度改革主要侧重于建设新型城市化和创建升级版经济，但这也与房地产市场密切相关。至少，增加了一个土地供应渠道。因此，土地制度改革一直是房地产长效机制的重要组成部分。此外，我敦促激进的房地产开发商暂时休息一下，在中共十八届三中全会的改革消息明朗后，抢地还不算太晚。

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