G20峰会的隐身议题：大宗商品价格波动

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在圣彼得堡举行的20国集团(g20)峰会上，关注能源和大宗商品价格波动的问题并不容易。尽管这是俄罗斯作为东道国的优先事项之一，但在峰会期间，公众对此知之甚少。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在上一次新闻发布会上只提到了能源和大宗商品价格波动，美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和法国总统奥朗德(Hollande)甚至没有在各自的新闻发布会上提及这些问题。20国集团联合公报于9月6日发表。从公报的措辞判断，这个问题没有包括在领导人的讨论中。 但这并不意味着这项工作不能在峰会地点之外完成。 峰会联合公报中关于商品价格波动的措辞最强烈的是承诺加强石油市场的透明度，包括提高数据的可见性和可用性以及支持能力建设。Jodi-oil增强了这一承诺的可信度。这个国际组织成立于21世纪初，像其他国际组织一样，它包括生产国和消费国。20国集团联合公报还表示支持新推出的jodi-gas。 圣彼得堡公报称，20国集团财长在2013年7月20日公报中承诺采取行动落实设立价格报告机构的提议。公报认识到这一点，并欢迎据此提出的后续行动。 这些承诺可以追溯到2010年的《首尔首脑会议宣言》。那次首脑会议建议国际能源论坛、国际能源机构、石油输出国组织和国际证券管理委员会组织发表一份联合报告，说明石油价格报告机构如何评估石油现货市场价格，以及它如何影响石油市场的透明度和运作。国际证监会组织在pras和商品衍生品市场监管和管理原则的基础上进一步推动了这项工作，并在此前的20国集团财长和央行行长会议(包括最近的9月会议)上得到支持。 根据该报告，由于pra基价已被广泛使用，包括现货交易(otc)合同，pra基价不仅影响了实物商品和衍生品市场，还在更广泛的金融市场和全球经济中发挥了作用。受此启发，iosco继续致力于精度、集成和价格形成监管。低效的化石燃料补贴也被提上了国际证监会组织的议程。 圣彼得堡首脑会议的联合公报最后提到了包括煤和天然气在内的其他商品市场正在进行的工作，即国际能源机构、国际能源基金和欧佩克的两份报告。第一份报告是在法国担任东道国期间提交的，它为20国集团(g20)财长会议寻求建议，讨论如何加强jodi-gas以外的煤炭和天然气市场的透明度。20国集团(G20)财长和央行行长2012年在墨西哥开会时对这份报告表示欢迎，并要求国际能源机构(iea)、国际能源基金组织(ief)和欧佩克(opec)继续努力，在2013年之前提供可行的建议。2013年联合公报提到了这两份报告，并要求国际经济论坛在2013年10月g20财长和央行行长会议之前，就一份进展报告提供反馈。 然而，技术特征影响了g20领导人在年会上解决这些问题的可能性。因此，很多工作需要在领导层以下完成，记住这一点非常重要。领导人峰会讨论的优先议题通常是目前最紧迫的问题，例如当前的叙利亚危机，但这不一定是工作组致力于解决的议题。 这意味着对20国集团峰会的作用和有效性的快速评估不应该仅仅基于对领导人峰会的关注。为期两天的会议不能解决议程上的所有问题。更仔细的评估应包括国际组织和部长级会议开展的后续工作，以及领导人个人代表开展的工作。 东道国无权强调某一特定主题，但取决于该主题本身的关注程度。尽管能源和资源波动问题是2011年的优先议题，但今年不是。当时，法国作为东道国，特别重视商品价格波动，但显然，当墨西哥和俄罗斯作为东道国时，这一问题被削弱了。 从表面上看，能源和大宗商品问题被削弱是意料之外的。俄罗斯本应在本次峰会上关注能源稳定和可持续发展问题，但却坚持“包容性增长”和金砖国家成员资格问题。俄罗斯外交部金砖国家事务大使瓦迪姆·卢科夫(Vadim lukov)在《金砖国家:二十国集团的驱动力》简报中回答了作者提出的一个问题，称金砖国家没有直接讨论大宗商品价格问题。原因可能是金砖国家很难就如何解决大宗商品价格问题达成一致，因为这需要世界上两个最大的大宗商品出口国和两个最大的大宗商品进口国协调它们的优先事项。顺便提一下，俄罗斯总统助理乌沙科夫撰写的20国集团圣彼得堡峰会简报的最终版本删除了“金砖国家峰会成果”。金砖国家领导人非正式会议后发布的新闻简报也没有涉及能源和大宗商品价格的波动。 一些早期信号表明，2014年澳大利亚峰会将再次强调商品价格波动，特别是从食品安全的角度，包括农业生产率和食品供应，以及更广泛的商品价格波动。澳大利亚政府外交贸易部网站指出:“作为全球应对食品安全问题的一部分，澳大利亚积极参与了20国集团农业议程，关注农业商品价格和农业生产率。” 20国集团领导人峰会没有反映出在不同机构层面已经完成的足够多的技术工作，部分原因是领导人更倾向于讨论当前的危机，无论是希腊、欧元区、叙利亚还是未来可能出现的问题。然而，技术工作应该引起我们的注意，最好是让媒体和专家了解、报道、研究和批判性地评估这些全球最高级别会议背后的问题。

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