厉以宁：中国一次分配有差距 二次分配还扩大差距

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以下是书面记录:

李一宁:中国目前的问题正处于双重转型的关口。什么是双重转化？首先，农业社会已经转向工业社会和现代社会。第二，从社会主义市场经济体制到市场经济体制的双重转变是全世界公认的。中国是一个发展中国家，发展经济学研究农业社会如何转变为经济社会。

中国人如何走城市化道路？这意味着中国必须把旧城加新城加新社区。什么是新社区？这是今年的新农村。新农村的房子已经建成并正在建设中。最终，一个新的社区将形成，公共服务将到位，城乡社会保障将一体化，社区管理将得到利用。新社区，这是中国城市化的一部分。中国应该就地城市化是什么意思？也就是说，农民不仅要进入旧城、新城，还要进入新社区，这也是城市化的一部分。虽然12亿人口是城市人口，或者说全国的户籍是统一的，但是可以这样容纳，这是我们大家都遇到的一个大问题。我在那些日子里遇到的最大问题是，我们不得不把产权给农村，并炸毁整个土地。在农村兴起的这场大改革是新农村改革的起点。

去年11月底，我带着政协经济委员会的研究小组在浙江、嘉兴和湖州进行了土地调查。那里的土地建得比较早，结果很方便。农民们认为他们有权利经营宅基地，有权利使用宅基地，有房地产许可证，他们兴高采烈。老年人的记忆和当年土改时的记忆一样。那时，到处都是鞭炮。当我们去那里的时候，地下有鞭炮。农民的内心是务实的，扩大水产养殖，扩大种植，在城市工作，做生意和做生意，城市和农村地区的收入大大减少。

嘉兴告诉我们，它的县级市叫平湖阴，我们在那里做了研究。土地拆迁前，城市人均收入与农村人均收入之比为3.1: 1。土地拆迁后，城市人均收入与农村人均收入之比为1.9: 1。这种变化主要是针对农民的。我们问，农民的收入如何增加？我的财产权有财产形式的收入。我的土地被转包了，我在我们的城市工作。我挣更多的收入。我们在平湖市，当我们看到房子已经被拆除，他们都建在四层的房子。为什么我们要把它们建得这么高？

租房，很多人都是这样，也就是说，一层是租给外国人开商店和作坊的，二、三、四层是他们自己住的。他们的人口并不多，他们中的任何一个都可以被出租，出租给他人，出租给外国人，出租给在这个城市工作的嘉兴毕业生，还有公共汽车。收入会增加，而且征地拆迁前还有一件意想不到的事情。首先，在合同开始时，土地的质量非常不同。所以，两亩坏地算作一亩，一亩好地算作一亩。结果，经过30年的承包，土地都得到了改善。土地改良后，这一次，土地被测量为一英亩，没有坏的土地，所以有更多的土地。

第二个原因是，过去的田地都是小块的，有山脊，但是山脊不算。山脊的两边都被太阳遮住了，有阴影，不算，所有的都被刨掉了。在过去的30年里，拖拉机耕种土地，山脊被算作土地，两边的阴影部分消失了。还有第三个原因，那就是一开始就有农业税，所以当土地最终上报时，一般都是漏报。我报了一亩三分地，所以每个家庭都少缴税。土地刚刚测量完，每个人都宣布有多少土地。如果你愿意，你不能少报。他不需要做真实的报告，因为土地是投资的，你必须支付股息。如果你失去土地，你将失去金钱，农业税也将消失。有什么不同？

中国现在需要做的是收入分配制度。收入分配制度的重点在哪里？在接下来的调查中，我们应该关注第一次分配，因为第一次分配是基于市场的。为什么中国第一次分配土地？四个原因:第一个原因是农民没有财产权，对自己的财产没有把握，没有财产收入，所以农民当然是穷人。这是第一个原因。

第二个原因是什么？在中国劳动力市场上，雇员和雇主的地位是不对称的。在不对称的情况下，外出打工的农民和城市里的孩子处于弱势地位，而雇佣他们的大企业却很强大。这种情况需要改变双方的地位。在西方国家领先的国家里，到目前为止，他们仍然不得不通过工会和移民工人要求工资？不，写信总能解决这个问题，所以它确实需要工会发挥它的作用。农民工不想这样，让他们加入工会，他工作了这么多年，所以这是第二个原因。

第三个原因是个体农民出售乳制品、蔬菜和水果等。他很虚弱，当他在农贸市场摆摊时也很虚弱。当他来买房子时，他也很虚弱，因为他是一个强大的买家和一个大超市，他要么不想要他设定的价格。因此，这造成了收入不平等。在西方国家或河南，他们有农民合作社，农民合作社有协会。这个有很大的力量。他使用自己的车队。你自己的团队，你自己的仓库和你自己的码头，这一个可以直接运到国外销售，或者哪个大城市卖得高。农民合作组织刚刚建立，还处于非常薄弱的阶段，但是你必须走协会的道路，这样谈判的力量才会加强。

还有第四个原因。中国教育资源配置不平衡。农村地区的人均教育支出较低，城市较高。因此，义务教育现在在城市有好的校舍，强有力的教师，完整的设备和农村地区。学校环境很差，这导致了世袭职业制度。初中毕业后，农民工子女的高中录取率不高，很低，而且农村很少，大学更少。因此，大多数农民工的子女仍然是农民工。如果这种情况继续下去，它就不符合社会的原则，它需要五个改变。这种变化是初次分配的问题，二次分配也很重要。如何调整二次分配？二次分配的调整主要依靠城乡社会保障一体化。在西方国家，福利政策已经实行多年了。他有一个原则:第一次分配是不够的，第二次分配是弥补的，第二次分配通过税收、补贴和福利待遇来缩小差距。然而，中国的情况并非如此。许多城市农民工享受不到中国城乡户口的福利。医疗给农民工合作医疗，合作医疗还是要付费的。因此，初级分配中存在差距，二级分配中差距扩大。整个世界都没有它，它真的需要改变。因此，我们说初次分配很重要，二次分配也很重要，但二次分配的重点应该是加快城乡社会保障一体化。城市化进程正在进行，而人的城市化是目前的主要问题，也是我们整体的升级问题。人们的城市化主要集中在提高他们的生活质量上。人们应该永远提高他们的生活质量，这对城市也有好处。现在，人们觉得它一般是一个大城市，而且是一个积分系统。如果你住在城市，你的学历会提高，如果你去业余大学，你会得到额外的分数。所有这些都是有益的，改革问题是紧迫的。

上海还有几个被调查的大城市，与过去不同。现在，技术工人和骨干工人都是农民工。在这个城市呆了20年后，技术工人不能再呆下去了。上海的竞争对手是苏南和浙江的一些城市。他的行业正在发展，急需技术工人。去上海挖。我会在这里给你一个账户。来吧，带着孩子们的产业，到这里来。问题有待解决，但光点系统是不够的。当条件成熟时，应该在城市地区，一个区一个区地改变积分，这样农民工就可以成为公民并留在城市。匹配资金是个问题。为什么？

因为我们在当地调查，在一个普通的小县城，农民工的农村户口要转换成城市户口，公共成本是10万元，比全国平均水平还要高。据今年8月出版的《人民日报》报道，全国农民工市民化平均公共支出为13万元。我们怎么能提取这么多钱？要解决的问题是有时间限制的。中国二元改革、体制转型和发展的所有经验都贡献给了全世界。因为很多国家也在走城市化的道路，我们不仅要考虑发展的转型，还要考虑制度的转型。虽然他们的制度不是计划体制，但过去有许多传统的收入也应该考虑在内。这将是一个重要的研究步骤。中国经济学家已经在国外发表了大量关于这一问题的国内调查报告，国内的论文和著作也很多。中国对世界经济做出了贡献，一个拥有超过10亿人口的国家。我先谈这个，然后再问。
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