改革需要执行力

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宋亚平现任湖北省社会科学院院长。作为当年西安改革的风云人物，他近年来一直默默无闻，主要从事研究、学习，偶尔在各地讲学。 宋亚平指出，为了推进改革，中央政府已经拿出了改革的蓝图，地方官员的行政权力非常重要，梁健需要有敢做、能做“李云龙式”的官员。要鼓励改革，就必须改变干部考核机制。改革将触及利益集团21世纪:你离开西安已经十年了。最近几年你在忙什么？似乎是沉默的。 宋亚平:三中全会的《决定》一出来，就有很多要采访的，我把它推给其他老师翻译。你要面试，我已经介绍给你了。最近几天我一直很忙。我熬到凌晨三四点，参加了十八届三中全会宣传小组，下到地、市、州讲学。 21世纪:党的十八届三中全会提出了一系列改革方案，从顶层设计提出了60个改革方案。十年前作为一名当地的改革实践者，你有什么经验？ 宋亚平:这个计划肯定了我的改革方向，比如用钱支持事物，精简机构等等。，发挥市场在资源配置中的作用。十年来，西安一直坚持这样做。这并不容易。按照十八届三中全会的精神，今天从闪回的角度来看西安的改革是很有意思的。 在《决定》中有60个改革方案，涉及范围很广，一本书可以在任何时候写成。我们可以观察地方党委和政府的执行情况，从各级干部执行和落实的角度观察西安的改革，从行政权力的角度观察西安的改革，也可以看到下一步的改革。 “21世纪”:如何看待改革的机遇 宋亚平:所有的改革都是国家运行中的问题，只有当整个社会难以前进时，它们才需要改革，这自然会触及利益集团。 再谈西安改革 21世纪:西安模式的主要经验是什么？ 宋亚平:西安模式的真正价值或普遍原则，绝不是一些看得见摸得着的具体措施和方法，而是一种实事求是、不依赖他人、分秒必争的“改革精神”。 改革和创新是一项没有当前经验可借鉴的高风险活动，这可能会导致太多的变数，并经常导致意想不到的结果。 21世纪:改革的主要成败因素是什么？ 宋亚平:根据我在西安的经验，改革的成败在很大程度上取决于实施层面的组织能力和具体操作过程中的方法和手段。 首先，你所追求的改革绝不是头脑发热时想当然的主观产物。第二，你们的改革和创新必须符合党中央、国务院的既定方针、路线和政策。同时，要因地制宜，考虑干部群众的承受能力。这是赢得群众理解和上级支持并取得成功的重要政治保证。 第三，改革的指导思想、政策措施和行动计划必须是一个整体和全面的系统工程。永远不要“治头痛，治脚痛”。第四，改革的根本动机、目标和最终结果必须而且能够使绝大多数干部和群众从根本利益中受益。第五，进行改革的领导干部必须廉洁奉公，廉洁奉公。 鼓励改革，改革评估机制 21世纪:既然改革遇到这么多阻力，你为什么要推动西安的改革？ 宋亚平:改革需要触及利益阶层，阻力主要来自既得利益集团。七个站和八个站养活了这么多人，七婶和八婶在合并后从市场上购买服务，他们将失去工作。不是每个人都说他们反对你。这件事非常复杂。 “21世纪”:在《决定》中提到要改变地方官员的绩效考核机制，清理地方政府债务。这可能会改变地方干部的考核机制，这也可以看作是降低地方改革的成本？宋亚平:要完成改革，就要改革干部考核机制，造就一大批李云龙。整个社会充满改革的活力，鼓励地方政府先行一步。只有这样，改革才能在2020年生效。

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