吴晓灵：证券法修订和期货法立法列入明年立法计划

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“财政经济委员会和法制工作委员会决定将证券法的修改和期货法的立法同时列入下一年度的立法计划。”吴晓灵说，目前，中国期货市场的监管和发展主要依靠国务院发布的《期货交易管理条例》，对市场内外金融市场的反映不够。有必要尽快制定《期货法》，以促进金融期货和场外衍生品市场的发展。

“从国际期货市场来看，金融期货交易量已占整个期货及衍生品市场交易额的90%左右，而我国金融期货市场仍处于发展的初级阶段，不能满足我国实体经济发展和金融改革创新的要求”。吴晓灵指出，与此同时，场外金融衍生品市场保持快速发展势头，交易规模持续扩大。但也存在衍生产品市场规则分散、层次低、市场基础设施不一致、信息透明度不够、监管标准不同、衍生产品税收法律制度滞后等问题。特别是在我国目前的法律框架下，金融衍生产品的一些核心交易机制存在不确定性，严重影响了场外金融衍生产品市场的创新和发展。

此外，从服务实体经济的角度来看，中国价格对国际大宗商品市场的影响非常小，没有商品定价权的被动局面日益突出。要从国家战略高度推进中国期货市场的发展，充分反映中国的供求信息，增强中国期货市场的定价能力。与此同时，中国有大量企业和经济体从事实体生产和经营，从跨国巨头到从事土地承包的农民，对期货市场有着巨大的需求。

吴晓灵认为，《期货法》的立法重点应放在市场上，但同时也应对非市场市场做出相应的规定。《期货法》应当是统一调整商品期货、金融期货及其他商品衍生产品和金融衍生产品市场，调整市场内衍生产品市场和市场外衍生产品市场的基本法她表示，为了将空留在场外衍生品市场，诸如单一主体协议、履约担保机制等重要制度都应该以法律的形式予以明确，其中证券衍生品、

吴晓灵说，目前，我国制定《期货法》的条件已经成熟，期货市场已经具备了制定《期货法》的市场基础、制度基础和监管基础。今后，应制定《期货法》，作为中国期货及衍生品市场的基本法。同时，完善期货和衍生品市场的主体法律制度。首先，总结和完善当前市场期货市场的相关制度。二是建立各类场外衍生品交易的基本法律制度。第三，借鉴成熟的国际经验，完善期货市场涉外法律制度，对对外开放、有效的跨境监管合作和投资者保护做出规定。第四，明确相关民事诉讼制度和法律责任，完善相关监管制度。

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