杨传堂：加强交通建设投资监管 遏制“跑部钱进”

本篇文章1549字，读完约4分钟

中新网3月29日电据交通运输部网站消息，近日，交通运输部部长杨在国务院第一次党风廉政建设工作会议上讲话时表示，交通运输部将转变政府职能，加强对交通运输建设投资的监管，重点推进投资决策的公开化，防止暗箱操作，最大限度地减少自由裁量权，坚决遏制“资金流入部门”。

杨说，根据国务院机构改革和职能转变规划，交通运输部承担了统筹铁路、公路、水运、民航发展，加快综合运输体系建设的新职能。面对建设资金大、监管任务重、廉政风险高的新形势，交通部将认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神和李克强总理讲话精神，以深化体制改革和职能转变为契机，以加强交通建设投资监管为抓手，进一步发现不足，简政放权，完善制度，提高效率。 为全面建设小康社会提供更安全、更便捷、更高效的交通服务保障。

杨强调，交通部将努力推进投资决策的公开化，防止暗箱操作。

——宣传项目信息。通过政府网站、新闻媒体等方式，将政府投资项目信息及时向社会公开，并公开工作制度、审批权限、操作流程和审批结果。推进建设项目从规划、审批、征地拆迁到竣工验收的全过程，明确披露的主体、内容、范围、时间和监管部门，接受社会监督，约束和规范业主和上下游经营单位在建筑市场的行为，全面推进市场信用体系建设。

-开放补贴标准。全面实施公路、水路建设水平和地区系数确定的补贴标准，并在系统内公开。对于已规划的项目，要确保中央专项资金分配政策的透明度，放开补贴标准，尽量减少自由裁量权，坚决遏制“资金跑进部门”。

-公开招标和投标。坚持所有建设项目公开招标，积极推动交通建设项目进入公共资源交易市场。防范和控制偷工减料、部门保护和地区封锁，严肃查处招标投标、欺诈、非法分包和违法分包行为。

杨说，交通部将重点推进建设管理市场化，防止电力干扰。

——清理审批项目，进一步简化管理和下放权力。缩小审批、核准和备案范围，减少政府对微观事务的干预。将地方政府可以行使的国家重点公路建设许可的行政审批下放至各省；检测机构的能力水平评价可以转移到行业协会，主要精力是强化综合规划、市场监管、安全质量等职能。

-进一步向市场下放权力。深化交通建设投资管理体制改革，进一步开放交通建设市场，探索建立特许经营制度，进一步研究放宽民间资本进入交通建设市场的政策要求。大力推进交通基础设施项目“代建制”，实施“交钥匙”工程，减少政府权力的干预。

——全面推进标准化建设，减少建设项目微观管理。进一步完善技术标准、管理标准和检验标准，减少人为干预的随意性。通过制定标准体系和监督标准的实施，努力实现政府职能从微观到宏观的转变，努力防止人们因政府部门过度精细化管理而干预项目建设管理。

杨表示，交通部将重点推进三维监督检查，防范和控制廉政风险。

——坚持分权制衡。以大系统改革为契机，科学配置权力，优化项目立项、市场准入、市场监管、资金配置、竣工验收等关键环节的工作流程。在确保效率的同时，我们应该将过去由一个部门决定的事项转变为由其他部门协调并由一个办公室完成的过程。

-强化流程限制。全面推广应用《交通基础设施建设项目诚信风险防控手册》，按照项目建设流程排查诚信风险，完善防控措施，实现监督制约过程。

——落实监督责任。坚持“谁审批、谁监管、谁建设、谁负责”的原则，明确中央与地方、政府与市场的界限，明确监管责任，规范监管程序，充分发挥规划、市场监管、质量监管、监察、审计等部门的作用，加强对重点部位和关键环节的监管，实现监管主体多元化。

——加强监督检查。坚持工程进度检查、财务检查、质量监督和廉政监督相结合。大力推行项目会计委派制、纪检监察派驻制、综合监督制、农村公路建设纪检监察制等监督措施，将监督触角延伸到每个项目，努力解决政令不畅、政风不正、管理不善等问题，实现廉政监督常态化。