玉木林太郎 ：中国开展财税体制改革恰逢其时

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刚刚结束的中共十八届三中全会引起了国际社会的关注。《中国商报》记者采访了经济合作与发展组织(经合组织)副秘书长余·太郎，听取他对三中全会后中国改革的看法。 中国商报:中共十八届三中全会提出了全面深化改革的目标。你认为这对中国经济的长期发展会有什么影响？ Taro Yumulin:当人们之前听到这个会议的消息时，他们对它有很高的期望，甚至认为它可以与1978年的会议相比。在我看来，中国在过去的几十年里发展迅速，但现在中国的经济增长已经下降，工资成本正在上升，这意味着中国需要在新的发展阶段引入新的模式。现在，中国社会和中国政府面临着许多问题，需要全面深化改革。我希望中国在十八届三中全会上提出的完善市场经济体制、完善市场价格机制、深化土地制度改革、实施税制改革等措施，能够尽快转化为切实可行的政策，顺利实施。经合组织欢迎中国的改革措施，愿借鉴经合组织国家的发展经验，为中国下一步全面深化改革提供智力支持。 日报:在金融改革方面，中国提议建立一个权力和支出兼容的制度。你对此有什么看法？经合组织国家在处理中央和地方财权和行政权的关系方面有什么经验？ Taro Yumulin:我还记得上一轮中国金融体系改革发生在20世纪90年代，当时改革改变了中国的金融形势。20多年过去了，中国的社会需求发生了变化，特别是在社会保障、教育和医疗保健方面。但是，我们也可以看到，中央政府和地方政府在税收、财权和行政权方面存在着不匹配，因此进行财税体制改革的时机已经成熟。不过，我记得10年前我还在日本财政部工作的时候，中国的金融官员就已经在计划这些改革问题了，这也说明中国进行财税改革并不容易。我认为中央政府和地方政府的关系在不同的国家有不同的特点。中国有从中央政府到地方政府的多级政府，因此有必要区分各级政府的权力和责任，并将其与适当的财权相匹配，以便各级政府能够履行各自的职责。 根据经合组织国家的经验，中央政府应确保地方政府拥有广泛分布和稳定的税源，这些税源不会随着经济周期而变化。例如，财产税(可能是中国特有的)是一种年度财产税，它将成为地方政府履行职责的一个非常稳定且不可转让的税源。根据经合组织的经验，在实际征收财产税时，有必要确保所有土地和房屋都必须在政府登记，每一项登记的资产都必须落实到特定的个人。我认为这应该是确保税收有效的最简单和最有效的方法。 日报:在金融改革中，中国提出加快人民币资本项目的可兑换。然而，在当前的国际市场上，美国并没有退出qe3，而欧洲的降息已经到来，这创造了充足的流动性。中国如何防范资本账户开放的风险？ Taro Yumulin:在我看来，开放资本账户应该是中国经济改革的一个可行选择。对于一个经济体来说，不仅要尽可能地实现进出口自由化，还要实现资本进出自由化，以便更好地实现全球资源配置。但我们也应该记住，在15年前的亚洲金融危机期间，泰国、韩国和印度尼西亚受到了金融资本外流的严重影响。在我看来，中国的资本开放当然应该逐步完成。首先，要确保中国有一个安全稳定的金融体系、资本充足的金融机构和市场化的利率。最后，资本管制应该逐步取消，而不是立即取消。

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