汪玉凯：地方主要领导最缺乏现代公共治理理念

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编者按:政府不是创造财富的主体，而是创造环境的主体。政府应创造良好的外部环境，提供优质的公共服务，确保社会公平正义，这是政府的核心职能。然而，我们的许多政府都去了经济，没有思想、法治和法律概念。 “我们的官员，特别是市长和秘书等主要官员，缺乏现代公共治理的概念。当他们是主要领导人的时候，他们想让一方受益，管理一座城市，拆除并建造一座大城市，并放弃法治。我不知道政府的立场是什么。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯20日主持召开了《财经》年会。？《2014年:预测与战略》，政府不是创造财富的主体，而是创造环境的主体。 汪玉凯说，让市场在资源配置中发挥决定性作用，而不是过去的基础性作用，是一个重大的理论突破，其核心是重构政府与市场的关系。在重建政府与市场的关系时，主要矛盾不在于市场，而在于政府。市场体系中到处都是壁垒，主要问题在于政府。市场机制不完善的问题更多的是行政问题，审批过多，许可过多，市场干预过多，越位越位现象严重，这些都是问题的实质。因此，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要矛盾不在于市场，而在于政府。

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政府职能难以转移的原因是汪玉凯认为有三个关键词。

一个是“想法”。我们的官员，尤其是成为市长和秘书的主要官员，缺乏现代公共治理的理念。当他们是主要领导人的时候，他们想让一方受益，管理一个城市，拆除并建造一个大城市，并放弃法治。他们不知道政府的定位。

汪玉凯认为，政府不是财富创造的主体，而是环境创造的主体。政府应创造良好的外部环境，提供优质的公共服务，确保社会公平正义，这是政府的核心职能。然而，我们的许多政府都去了经济，没有思想、法治和法律概念。“当我们是主要领导人时，我们许多人现在都没有法治的概念。”

二是行政审批。过度的行政审批已成为腐败的温床，审批结构是从计划经济到市场经济的怪胎。我们的许多权利通过审批和许可得到巩固。批准的许可证越多，部门就越强大，效益也就越好。

第三，部门利益。行为被扭曲了。经济市场化、权力市场化、权力部门化、部门利益、个人利益和个人法制化。部门利益格局无法打破，改变职能、简化管理、分散权力都是无稽之谈。

(以上内容是根据客人的发言编写的，未经我审阅)

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