重新审视“调结构”的逻辑

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“结构调整”作为宏观调控的主线，在经济政策讨论和实践中占有重要地位，可以促进主要经济结构的协调，优化生产力布局，减缓经济周期波动的影响。

纵观成熟的市场经济，“重组”并不具有普遍意义。有人认为，传统的结构调整会导致市场失去价格信号，扭曲资源配置。

基于这种不同的认识，国家商报记者采访了北京大学光华管理学院院长蔡洪滨和北京大学经济政策研究所所长陈玉宇，以消除疑虑。

调整结构不能脱离实际

Nbd:市场经济中的调整结构，在宏观调控中有什么特殊意义？

蔡洪滨:在成熟的市场经济环境中，经济结构是经济中微观个体行为相互作用的结果，是市场均衡的表现。在一定的资源禀赋和技术条件下，消费者的消费和储蓄选择以及生产者的投资和生产行为共同决定了资源配置和经济发展的结果，包括部门、行业和产业的比例以及投资和消费的比例。

当然，市场均衡的结果，包括各种经济结构，必然会受到政府宏观政策和国家制度环境的影响。

在成熟的市场经济中，经济结构是市场运行的自然表现，没有优劣之分。

国家统计局:那么，不同国家和不同阶段的经济结构指标是否具有可比性？

陈玉宇:当然不是。事实上，每个国家在不同的发展阶段都有不同的结构参数，或者不同的国家处于相似的发展阶段。简单地用一个国家在一定时期的结构比例来判断另一个国家的经济结构是否合理是没有理论依据的，也不符合经济学的常识。

在长期的经济发展过程中，有一些共同的趋势和规律。经济结构的这些变化是经济在不同发展阶段经历的市场均衡的结果，是经济增长过程中的自然演变。脱离发展阶段和我国的现实进行调整是不现实的。

结构调整的现实困境

Nbd:在中国经济领域广泛使用“结构调整”的历史基础是什么？

蔡洪滨:“结构调整”对中国的计划经济惯性有着深刻的影响。

由于这一机制的固有缺陷，结构性调整往往会纠正暂时的问题，而政府的强力逆转会造成并遏制新的结构性失衡。

除了常规的结构微调之外，当计划经济的错误所积累的问题给国民经济造成巨大混乱时，政府不得不采取重大措施来调整经济结构。

Nbd:近年来，结构调整的实践发生了哪些变化？

陈玉宇:经过30多年的改革开放，中国的经济体制逐步从计划经济向社会主义市场经济转变，经济发展取得了巨大成就。然而，由于计划经济体制和思维的惯性，以及对市场机制的误解，经济结构的调整从未停止过。多年来，政府的经济工作任务始终强调结构调整问题，甚至把经济结构调整放在日益突出的位置。

国家统计局:那么哪些结构被纳入政府的调整范围？

陈玉宇:长期以来，有关部门往往通过观察经济中简单的比例关系，并与发达国家的比例进行比较，来判断结构是否合理，并提出调整结构的要求。

这些所谓的结构性问题纷繁复杂，产业结构、产业结构、产品结构、信贷结构、投资结构、区域结构、企业组织结构和就业结构等各个方面都被纳入政府调整的范围。

Nbd:长期使用的传统音调结构会带来什么不良后果？

蔡洪滨:风险之一是重组变成了一个大“篮子”，所有的东西都装在里面，这往往掩盖了经济中的主要矛盾。人们对结构调整的问题有不同的看法，但我们没有明确调整什么，为什么要调整，也没有区分什么是可以调整的结构。

更重要的是，结构调整往往取代了根深蒂固的经济体制改革，这使得许多需要推进的改革停滞不前。

传统调整结构的另一个危害是，它往往导致资源配置更加严重的扭曲。

在“如何调整，如何调整”的问题上，我们在很大程度上延续了过去计划经济时代的做法，即由政府强有力的行政部门主导，通过计划或行政手段直接干预微观主体的行为。

Nbd:作为改革的火车头，传统的结构调整会对经济体系产生影响吗？

陈玉宇:传统结构调整的危害不仅在于资源配置的严重扭曲，还在于阻碍经济体制改革的深化。从计划经济向社会主义市场经济过渡，意味着深化经济体制改革，减少甚至消除旧体制对经济的不必要干预，创造坚实的市场微观基础，创造良好的经营环境。

在过渡时期，我们的经济体制还有许多方面需要改革，经济中还有许多问题需要解决。其中一些问题可能会在经济结构中反映出来，但经济结构只是目标，而不是基础。我们不能停留在比例关系上，做数字文章。我们必须努力深化改革。

在传统观念和实践的影响下，政府不断调整经济结构，容易使市场失去价格信号、资源配置、优胜劣汰等基本功能。，而未能做好制度建设。

调整结构应该尊重市场规则

在当前的环境下，我们应该采取什么态度来进一步调整经济结构？

蔡洪滨:反思过去20年的经济结构调整，我们不能再强调“加大力度进一步调整经济结构”，而应该重新审视经济结构调整的逻辑。从计划经济向市场经济过渡后，我们必须认识到，市场经济的运行有其内在的逻辑规律，经济规律不是人的意志转移的。如果他们愿意，许多经济结构是不能调整的，但是他们可以调整到他们想要的任何比例。

Nbd:在新形势下，结构调整应该坚持什么原则，做出什么努力？

陈玉宇:在经济改革的方向上，三中全会明确提出要处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用，减少政府对微观经济的直接干预。要贯彻这一精神，就要清理源头，摒弃传统的经济体制改革模式，消除误解，摒弃错误做法。

新时期经济结构调整应深化经济体制改革，以尊重市场规律为原则，分析主要矛盾和主要矛盾方面，深化和推进改革，夯实市场微观基础，创造良好的市场运行环境。

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