曹远征：三中全会决定最看好财税体制改革和上海自贸区

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2013年11月19日，“2014财经年会:预测与策略”在北京召开。

曹远征认为，三中全会是一份很好的文件，回应了学术界的期望和意见。三中全会文件不仅确定了改革方向，规划了改革路线，而且制定了时间表。

曹远征介绍说，博源基金会去年有一个项目。内容包括两个方面:一是以市场经济为导向解决市场扭曲问题，核心是减少政府对市场的干预。第二，要解决社会公正，政府更重要的责任是确保社会公正和社会正义。对比三中全会提出的改革，曹远征认为，这一次似乎回应了议题所涉及的两个方面的关系。

以下是曹远征演讲的记录:

曹远征:三中全会是一份很好的文件，回应了学术界的期望和看法。三中全会文件不仅确定了改革方向，规划了改革路线，而且制定了时间表。去年，博源基金会有一个项目。内容包括两个方面:一是在市场经济的指导下解决市场扭曲问题，二是减少政府对市场的干预。第二，要解决社会公正，政府更重要的责任是确保社会公正。与三中全会提出的改革相比，这次似乎是对这种关系的回应。

十一届三中全会提出成立改革委员会，全面深化改革，这是对中国35年经济发展后的社会关切和所有问题的回应，令人振奋。

可以看出，三中全会的核心重点是处理好政策与市场的关系。最重要的一句话是，正如吴敬琏先生刚才所说，市场起着决定性的作用。过去，市场和政府之间的关系不知道哪个起着更重要的作用。现在，决定性的角色是市场。有了这种决定性的作用，市场和政府之间的界限就被界定了，市场应该在经济活动中发挥更为重要、基本和决定性的作用。政府已经退出市场，并在其他领域发挥了重要作用。既要发挥市场的作用，又要发挥政府的作用。

与这一作用相关的是开放一个有机统一的市场体系，这不仅是商品经济，不仅在产品层面，而且在要素层面，甚至在其他层面。这一次，要素市场非常明显。除了刚才提到的金融市场之外，核心是土地问题首先被提出来。集体土地流转包括农民宅基地的所有权、保护和流转。

十一届三中全会有了一些新的表述，如混合所有制经济，这是资本市场，为民营企业的发展开辟了新的渠道。我的理解是股份制经济。

在股份制经济中，不仅是产权的分析，也是经济结构的改善。此外，我们还注意到，在这份文件的中间，提到了市场经济本身也应该是法治经济，所以司法独立和司法公正也成为了核心问题。其次，更重要的是，还提到未来的新目标是“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，而财政是治理能力最重要的基础，因此财税体制改革被认为是新阶段基本制度建设的重大突破。

所以我们说，这份文件不仅规划了方向，而且确定了路线。更重要的是，它有一个时间表。“到2020年，重要领域和关键环节的改革将取得决定性成果，形成系统、科学、规范、有效的体系，使体系的各个方面更加成熟和定型。还有八年。”在这方面，任务非常艰巨。那么，这取决于你的努力！因此，我特别同意吴先生所说的。现在，虽然方向明确，路线确定，但挑战是巨大的，关键是如何实施。如果你们共同努力，共同实施这件事，我相信新的制度将保证中国经济和社会的可持续发展。我昨天刚从日本打来电话。日本在宣读了三中全会的决定后表示，这超出了人们的预期，因为这一改革不仅是一个经济体制，而且是一个包括政治、文化、社会和生态在内的五位一体的体制。有人说六位一体的制度应该和军事结合起来。

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