金融自由化仍是自贸区最大的难题

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上海自由贸易试验区研究中心副主任陈波表示，了解中国(上海)自由贸易试验区未来改革方向的一个重要背景是中国目前面临的国际贸易形势。无论是在双边还是多边贸易协定的谈判中，中国都需要通过自由贸易区表现出其积极的态度。 经过以上分析，陈波在接受《21世纪经济报道》采访时表示，未来需要推进的主要改革领域仍然是金融自由化和政府职能转变。“我们必须从一个新的角度来解释它。”陈波说。 21世纪:根据双边或多边贸易协定谈判的推进，上海自由贸易区未来改革的重点是什么？ 陈波:毕竟，FTZ已经采取了一个步骤，例如实施负面清单，但这一步并不那么大，现在需要加快。 从服务业开放的角度来看，服务业开放领域应该不断扩大。tisa本身也有这样的要求。目前，商业和文化领域的服务开放措施确实已经落实。服务业的复制速度非常快，因为其进入门槛低，沉淀成本低。在这种情况下，我们可能不得不考虑意识形态问题以及对国有企业的影响。但是这些挑战和障碍并不是很大。 FTZ要克服的关键问题是如何实行金融自由化，而未来的重大改革也将发生在这个最困难和最重要的时刻。当前，金融的开放打开了一个洞。例如，保险业向外国投资者开放了健康保险，这已被FTZ变成了一种制度化的东西，这也意味着其他保险业务可能被允许相继启动，这涉及到溢出问题，不能局限于FTZ。 事实上，证券领域是目前我国比较担心的一个领域。我们担心热钱的涌入和国内资产的外逃。未来我们看到的是商品期货交易平台的建立和完善以及期货交割仓库的落地。 至于金融行业，人们普遍预期，该行业对FTZ“可以尝试”的态度并不满意。如果大银行进入，可能会有大量资金流入。如果他们失败了呢？因此，需要一个透明、详细和合理的管理系统。 所涉及的改革是人民币的离岸业务。是否允许双向流动涉及到资本开放的时间和程度，这就需要明确的法律法规。此外，对于“走出去”的企业，自贸区需要提供一个良好的融资平台，至少是融资咨询。二是外出后是否有方便合法的渠道取款。 许多人担心这会导致国内金融波动，但我们应该看到，FTZ的开放实验绝不是造成金融波动的原罪，而这个问题的关键在于人民币汇率自由化尚未形成。因此，资本开放应与汇率自由化一起考虑。然而，资本开放也对利率市场化产生了影响。目前，外资银行没有足够的人民币，因为它们在资本下不够开放，而中资银行的准入门槛相对较高。 防范所谓金融风险最根本的方法不是融资，而是我们不能因为噎废食。同时，我们不应该讨论是否开放金融，而应该讨论开放后如何监管金融。目前，可能的方法是设立单独的账户，让海外资金自由流动，并建立一个围栏来监管国内资金。 目前，中国走出去的企业大多是战略投资者，是长期投资。他们仍然在全球范围内分配资源，而且没有大量资金回流。然而，海外子公司与国内母公司之间如何沟通也是金融业迟早要面临的问题。 21世纪:随着改革内容的不断推进，对政府职能的转变会提出新的要求吗？ 陈波:政府层面的改革也是FTZ改革的重点，方向是法律法规的透明和公平。目前，FTZ已经实施了负面清单管理。事实上，否定列表管理模式不仅是准入的必然要求，也是欧美法律制度的集中体现。 目前，我们对外资准入只采用负面清单管理，这与采用负面清单管理的优势相去甚远。我建议，事实上，我们将来在FTZ的运作上，应该尽量采用负面清单管理。因为一旦外资进来，什么能做，什么不能做，如果这仍然是一个积极的列表管理方法，它将再次不清楚。 在积极探索法律法规的过程中，相应的政府职能将发生变化，从以前的被动审批、他人提交合规性材料转变为事件发生时的主动监管。监管者有必要对这些问题进行探讨，这将有助于明确责任意识，提高政府效率，减少the/きだよ/of寻租和腐败。

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